Формирование трудового потенциала региона

Словом «потенциал» обычно обозначают средства, запасы, ис­точники, которые могут быть использованы, возможности от­дельного лица, группы лиц, общества в конкретной обстановке. Можно говорить о трудовом потенциале отдельного человека, предприятия, города, области, общества, поскольку он пред­ставляет собой совокупность всех способностей человека трудиться. Трудовой потенциал — это ресурсная категория; он должен вклю­чать в себя источники, средства, ресурсы труда, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения оп­ределенной цели.

Трудовой потенциал можно рассматривать с двух позиций: как статистический показатель и как экономическую категорию. Как статистический показатель - это значение численности трудовых ресурсов в рассматриваемом периоде, кото­рое достигается вовлечением в экономическую деятельность пока не занятых в экономике трудовых ресурсов. Это трудовой потенциал территории, региона, страны.

Как экономическая категория трудовой потенциал характери­зует население как производителя материальных благ на основе со­вокупности качеств, определяющих его трудоспособность: спо­собность и склонность к труду, состояние здоровья, выносливость, - т.е. всего, что отражает психологический и физиологический потенциал наряду с объемом знаний, трудовых навыков, умений, опре­деляющих соответствующую квалификацию, с уров­нем ответственности, интересами и др. В этом случае трудовой потенциал человека - это качественная оценка интеллектуальных и физических способностей, уровня раз­вития самосознания и нравственных качеств человека, характери­зуемых применительно к его труду.

Воспроизводство трудовых ресурсов — это процесс возобновле­ния количественных и качественных характеристик экономически активного населения, включающий фазы формирования, распределения (перераспределения) и использования.

Фаза формирования трудовых ресурсов включает естественное вос­производство населения; приобретение способности к труду посредством системы образования, профессиональной подготовки; восстановление и развитие способностей к труду. При этом образо­вание имеет целью не только развитие человека как носителя рабо­чей силы, но и развитие его как личности, развитие его самосозна­ния, нравственных качеств.

Экономическую основу фазы формирования воспроизводства составляет фонд жизненных средств, который необходим работнику для поддержания и воспроизводства его жизни и членов его семьи. Фонд жизненных средств формируется из материальных благ и услуг, входящих в личное потребление, а так­же включает общественные (социальные) фонды потребления (образование, медицина, льготы и т.д.).

Процесс формирования трудового потенциала региона представляется как единство четырех процессов: демографическое воспроизводство населения региона, формирование рабочей силы определенного качества, соответствующего региональным и личным потребностям, социализация человека, восстановление рабочей силы за счет удовлетворения потребностей населения. Оптимизация данного процесса достигается при обеспечении воспроизводства нормальных условий жизнедеятельности (жизненного пространства) населения региона и при единонаправленном развитии этих процессов.

Формирование трудового потенциала региона можно рассматривать с количественной и качественной сторон: первая определяется демографическими факторами воспроизводства населения, вторая - воспроизводством общественных отношений и воспроизводством социально-экономических условий. Демографические особенности формирования трудового потенциала - одно из основных направлений в исследовании производства трудового потенциала, которые позволяют выявить влияние демографических характеристик на изменение количества и качества трудового потенциала. Специфические условия, сложившиеся в регионе и во многом обусловленные инерционностью (структура отраслей, социальная инфраструктура, экономический потенциал), отражаются на формировании определенной структуры трудового потенциала и на ходе демографических процессов.

Значимость воспроизводства населения региона в формировании трудового потенциала региона в том, что, во-первых, трудовые ресурсы не воспроизводимы в ходе экономического цикла, т.к. их воспроизводство осуществляется на базе естественного движения, и потом экономические последствия предшествующего демографического развития и воздействия социально-экономических факторов на демографические процессы проявляется в перспективе только через 16 и более лет. Т.е. регион в каждый отдельный момент имеет определенное количество и качество трудовых ресурсов, сложившихся под влиянием демографических процессов, и на базе которых будет функционировать экономика региона. Если на уровне государства процесс производства трудового потенциала мало зависит от механического движения населения, и основой формирования трудового потенциала является естественное воспроизводство населения, то на уровне региона существенна роль миграционных процессов.

Фаза распределения включает распределение и перераспределение совокупной рабочей силы по сферам приложения труда, видам занятости, отраслям народного хозяйства и реги­онам. Фаза использования включает трудовую деятельность, в процессе которой непосредственно реализуется рабочая сила как совокупность интеллектуальных и физических способностей к труду; обеспечение занятости трудоспособного населения. В процессе воспроизводства трудового потенциала фаза использования является главной. Это обусловлено тем, что она является, во-первых, фазой реализации накопленных в период формирования знаний и умений, во-вторых, фазой самосовершенствования ресурсов труда накопления практического опыта, повышения образования и квалификации, а в-третьих, самой продолжительной фазой на протяжении всего периода жизнедеятельности человека.

Казаков В.Н., Широкова Л.В*.