logo
книга

Основные средства государственного воздействия на рынок:

  1. Налоги и субсидии;

  2. регулирование цен (установление верхних и нижних пределов);

  3. Регулирование количества обращающихся на рынках товаров (квотирование, лицензирование).

  1. Налоги – самый мягкий и цивилизованный метод, т.к. не изменяет условия протекания рыночных процессов и не ограничивает свободу действий рыночных субъектов.

Рассмотрим воздействие на рыночное равновесие так называемых потоварных, поштучных налогов.

Плательщиками потоварных налогов являются продавцы. Ставки налога устанавливаются либо в определённых процентах от цены товара, либо в абсолютной сумме с каждой единицы товара.

Рис. 2.28. Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога

До введения налога Т (tax) ситуация на рынке характеризовалась кривыми D1 и S1, при равновесной цене Р1 и равновесном объёме Q1. Введение налога вызывает сдвиг линии предложения на величину налога, т.к. для получения прежней выручки продавец вынужден запрашивать за единицу товара цену, большую чем прежняя на величину налога  сокращение предложения  точка е1 переместиться вдоль кривой D1 до пересечения с новой кривой S2. Е1E2.Новое равновесие характеризуется меньшим объёмом и высокой ценой (рис. 2.28.).

По цене Р2 он теперь продаёт объём Q2. С цены Р2 он уплачивает налог Т, а себе остается – цена Р3, т.е. его выручка Р3АQ20 (чистая).

Р3P2Е2А, т.е. Т*Q2 – общая сумма налога от продажи Q2, которая поступит в государственный бюджет. Покупатели платят цену Р2. Несмотря на то, что налог платят продавцы, часть налогового бремени ложится на покупателей.

Пусть поштучный налог вносят покупатели (в магазине – налоговый инспектор).

По цене Р1 они были согласны приобрести количество Q1. Чтобы платить приемлемую цену, цена товара без налога должна быть Р3=Р2-Т сдвиг кривой D1.

Вывод: неважно, кто платит налог непосредственно, результат одинаков: снижение объёма, увеличение цены, уплачиваемой покупателями и снижение цены, фактически получаемой продавцами.

Степень воздействия поштучного налога на объем продаж

Рис. 2.29. Воздействие потоварного налога на равновесный объем рынка в зависимости от наклона линий спроса и предложения (пологий наклон)

1) Степень воздействия потоварного налога на объем продаж зависит от наклонов линий спроса и предложения на рис. 2.29 показана ситуация, когда и линия спроса, и линия предложения имеют пологий наклон. Введение потоварного налога, уплачиваемого продавцами, вызывает разное сокращение равновесного объема рынка. Пример: введение налога на красные автомобили. Покупатели и производители могут переключиться на другой цвет , поэтому возможно исчезновение с рынка (большое сокращение) данного товара.

Рис. 2.30. Воздействие потоварного налога на равновесный объем рынка в зависимости от наклона линий спроса и предложения (крутой наклон)

На рис. 2.30. изображена ситуация, когда линии спроса и предложения имеют крутые наклоны. Введение потоварного налога такого же размера, что и в первом случае, вызовет гораздо меньше сокращение равновесного объема.

2) Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами зависит от соотношения наклонов линий спроса и предложения.

Ситуация, когда линия спроса имеет крутой наклон, а линия предложения – пологий изображена на рис. 2.31. Из рисунка видно, что большая часть налогового бремени возлагается на покупателей.

Для сравнения на рис. 2.32. изображена противоположная ситуация. Можно сделать вывод, что чем больше наклон линии спроса и чем меньше наклон линии предложения, тем большая часть налога ложится на потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.

Рис. 2.31. Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами

Рис. 2.32. Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами

Рассмотрим государственное воздействие на рыночное равновесие потоварных дотаций. Потоварная дотация рассматривается как «налог наоборот». Она может устанавливается либо в определенном проценте к цене товара, либо в абсолютной сумме в расчете на единицу товара. Потоварные дотации обычно получают производители.

Допустим, что линии спроса и предложения сначала занимали положение соответственно D1 и S1 (рис. 2.33.). Равновесный объем продаж составлял Q1, равновесная цена – P1. Если правительство введет дотацию из госбюджета производителям в размере V денежных единиц на единицу продукции, что приведет к сдвигу линии предложения на V единиц вниз. В результате объем продаж увеличится до Q2, цена для покупателей снизится до P3, цена, фактически получаемая производителями, повышается до P2.

S1

Рис. 2.33. Воздействие на рыночное равновесие потоварной дотации

Субсидии не полностью попадают в распоряжение продавца, ему достаётся лишь часть, другая часть – в бюджет покупателей.

Менее пригодный инструмент государственного влияния на рынок – регулирование цен, т.к. затрагивает само действие рыночных механизмов, изменяя процесс достижения равновесия.

В распоряжении государства имеются два метода:

Рис. 2.34. Установление верхнего предела цены

Максимальная верхняя граница цены, т.н. социальная низкая цена (ниже цены равновесия) устанавливается в целях защиты интересов малоимущих потребителей. При низкой цене Рсоц<РЕ, следовательно, дефицит Qs<QD. Т.к. рыночный механизм преодоления дефицита путём увеличения цены и увеличения объёма производства не действует – дефицит хронический.. Кривая предложения как бы обрубается до Есоц (рис. 2.34.).

Последствия возникновения дефицита:

Среди продавцов найдутся предприимчивые, готовые пойти на дополнительные издержки по доставанию и производству дефицитного товара, на обеспечение поддержки властей путём подкупа, т.е. возникает теневая экономика или чёрный рынок.

Графически это можно показать поворотом кривой предложения вокруг точки Есоц (с учётом роста издержек). Получаемая линия Sч пересекается с кривой спроса в точке Ечр. характеризует равновесие на чёрном рынке. Рч > РЕ, суммарное количество проданного на регулируемом (легальном) и чёрном рынке товара все же < QЕ.

Установление минимального предела цены связывается с необходимостью государственной поддержки некоторых отраслей (сельского хозяйства, новых наукоёмких производств) или дополняет ограничения во внешней торговле. Кривая предложения приобретает вид ломаной линии с горизонтальным отрезком на уровне «пола» цены Ррег. Т.к. Qs > QD (рис. 2.35.) - затоваривание хроническое. Без государственного регулирования затоваривание устраняется снижением цен, но сейчас снижение цен блокировано.

Рис. 2.35. Установление минимального предела цены

Результат:

Количественными методами регулирования (основными), использующимися в мире, являются лицензирование и квотирование (квота –доля, часть, приходящаяся на каждого), и установление максимального количества продаваемых или покупаемых благ. Эти количества меньше QЕ, иначе ограничение не имеет смысла.

Рис. 2.36. Регулирование количества образующихся на рынке товаров

Qg– объём квоты  линия предложения – Sg, цена – Рg (рис. 2.36.).

Ситуация похожа на условия верхнего предела цены. Но: чёрный рынок может и не возникать( на нём цена Рч ниже Рg) Хотя обход административных запретов – контрабанда – возможен.

Аналогичный результат (снижение объёма и увеличение цены) мог бы быть получен и другим путём – введением поштучного налога в размере Т=Рg-РЕ.

Разница:

Этот же рисунок может продемонстрировать ограничение количества товара при его установлении в плане сверху. Производители могут обосновать желаемое повышение цены до Рg мнимым (может быть и действительным) ростом издержек  S  SТ (наглядное изображение действия затратного механизма).