3.5 Регулирование цен и доходов населения

Важнейшим аспектом регулирования экономики на переходном этапе являют­ся пропорции, складывающиеся между темпами роста потребительских цен и дохо­дами населения. Постоянный рост потребительских цен и сопутствующая им ин­фляция ведут к снижению покупательной способности населения, создают трудно­сти для его жизнедеятельности. Если в декабре 1991 г. на одну среднемесячную зар­плату можно было купить один телевизор или холодильник, то в 1999 г. для этого уже требовалось около трех среднемесячных зарплат, что свидетельствует о значи­тельном снижении реальных доходов населения.

Государственное регулирование доходов населения с учетом роста потреби­тельских цен осуществляется в основном двумя путями: периодическим пересмот­ром минимальной заработной платы по мере изменения минимального потреби­тельского бюджета и индексацией доходов населения.

Минимальная заработная плата, являясь нормативом, определяющим минималь­но допустимый уровень денежных и натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу, представляет собой минимальную цену рабочей силы. Она служит основой для установления размера тарифной ставки первого разряда и дифференциации оплаты труда по профессионально квалификационным группам ра­ботников.

В республике действует Единая тарифная сетка (ЕТС). Она построена в виде шкалы тарификации и оплаты труда работников всех отраслей экономики, начи­ная с рабочих низшего уровня квалификации до руководителей высших органов власти. Применение ее имеет обязательный характер для бюджетных учреждений и рекомендательный для хозрасчетных предприятий и организаций. Вместе с пере­смотром минимальной заработной платы пропорционально изменяется оплата труда работников разного уровня квалификации по ЕТС. Предусмотрено, что го­сударственные предприятия, уровень тарифной ставки первого разряда которых превышает установленный ее уровень по ЕТС, дальнейшее повышение заработной платы осуществляют только в прямой зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, повышения эффективности хозяйствования.

В привязке к минимальной заработной плате определяются цены на некоторые ус­луги (например, образовательные, охранной сигнализации и др.), государственные пошлины, пособия, штрафы. Вместе с ее изменением корректируются их размеры.

Индексация доходов населения в связи с ростом цен на потребительские това­ры и услуги реализуется в республике в соответствии с законом "Об индексации до­ходов населения с учетом инфляции". При этом используется наиболее распространенный показатель инфляции — индекс потребительских цен (ИПЦ). Он определя­ет изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, обыч­но потребляемых населением.

ИПЦ рассчитывается органами статистики республики по методологии, соот­ветствующей международным стандартам по фиксированному набору ("потреби­тельской корзине"), включающему около 300 наименований потребительских това­ров и услуг. Для расчета используется следующая информация:

- индексы средних цен на потребительские товары (услуги)-представители, входящие в набор;

- фактически сложившаяся в предыдущем году структура потребительских расходов населения, установленная на основе бюджетных обследований домаш­них хозяйств.

Индексы потребительских цен систематически определяются в целом по рес­публике, по каждой области и г. Минску за месяц, к моменту предыдущей индекса­ции, нарастающим итогом с начала года, а также нарастающим итогом к среднего­довому уровню цен базисного года.

Право граждан на индексацию наступает в том случае, если индекс потреби­тельских цен к моменту предыдущей индексации превысит пять процентных пунк­тов. Денежные доходы населения, подлежащие защите от инфляции, индексируют­ся пропорционально индексу потребительских цен в пределах пятидесяти процен­тов утвержденного правительством республики и действующего на момент наступ­ления индексации бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Таким образом, индексация защищает прежде всего интересы малообеспеченных слоев населения с низким уровнем доходов.

Индексируются основные виды доходов в виде заработной платы, начисленной по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам, пенсий, посо­бий, стипендий, оплаты основных и дополнительных отпусков. Источниками вып­лат по индексации являются средства бюджета для работников бюджетных органи­заций, студентов, пенсионного фонда — для пенсионеров, собственные средства хозрасчетных предприятий и организаций — для своих работников.