15.1 Понятие, цели и направления социальной политики государства

Социальную политику можно определить как систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются актуальными для современного цивилизованного общества. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывают новые перспективы для экономического развития и являются фактором экономического прогресса.

Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Объектом социальной политики являются общественные слои и поддержание стабильности их существования как необходимого условия для обеспечения устойчивого и эффективного развития государства в целом. Субъектами социальной политики наряду с государственными органами выступают различные институты гражданского общества. Важную роль играют профессиональные союзы, различные общественные объединения, а также негосударственные организации, занимающиеся экономической, культурной, образовательной, другой деятельностью. Субъекты социальной политики активно взаимодействуют в социальной сфере, определяют цели, задачи, приоритеты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации.

Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.).

Стратегическими целями социальной политики являются:

• улучшение материального положения и условий жизни людей;

• обеспечение эффективной занятости работников и повышение их конкурентоспособности на рынке труда;

• реализация на практике конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры;

• обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье;

• улучшение демографической ситуации и снижение смертности населения и др.

• Социальная политика, проводимая различными страна­ми, многообразна. В ее рамках можно выделить ряд основ­ных направлений:

• политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);

• политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан);

• социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);

• развитие отраслей социальной сферы (здравоохране­ния, образования, науки, культуры, жилищной сферы, фи­зической культуры и спорта);

• социальная защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи и т.д.);

• политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание);

• экологическая политика;

• демографическая и миграционная политика.

Все вышеперечисленные направления связаны между со­бой, что вызывает необходимость проведения сбалансиро­ванной социальной политики на основе выделения основ­ных приоритетов. Приоритеты социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориен­тированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измере­нии. Это, по сути, содержание социальной политики, про­блемы, осознанные обществом как первоочередные задачи, и действия субъектов, ориентированные на их решение.