Государственный долг

Внешний долг – задолженность государства иностранным государствам, организациям и лицам

Внутренний долг – задолженность государства своим гражданам и организациям

Капитальный долг – сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты

Текущий долг – расходы по выплате доходов кредиторам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил

Рис.13.3.1.Виды государственного долга.

Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это общая сумма задолженности государства по непогашенным займам, обязательствам, кредитам и невыплаченным по ним процентам. Различают следующие виды государственного долга (рис. 13.3.1.).

Различают понятия "внешний государственный долг" и "совокупный внешний долг". В соответствии с законодательством, внешний государственный долг, например, Беларуси - это общая сумма основного долга республики по внешним государственным займам на определенный момент времени. Сейчас он рассчитывается как сумма заимствований, которые сделало само государство, а также заимствований субъектов хозяйствования, по которым Министерство финансов гарантирует возврат долга. При этом Министерство финансов отвечает за возврат таких займов.

Совокупный внешний долг включает в себя государственный внешний долг (то есть долг центрального правительства) и внешний долг субъектов хозяйствования(например, долг банковского сектора по кредитным линиям зарубежных банков и долг субъектов хозяйствования, которые взяли кредит за рубежом. За эти долги бюджет никаким образом не отвечает. Это не государственный внешний долг, а долг субъектов хозяйствования).

В мировой практике каких-либо жестких критериев по поводу уровня внешнего госдолга не существует. В соответствии, например, с Маастрихтскими критериями (финансово-экономиче-скими показателями страны, необходимыми для вступления в еврозону) госдолг не должен превышать 60% от ВВП. В то же время большинство стран ЕС его уже перешагнули. В частности, внешний долг Италии составляет 115% к ВВП. Объективная оценка качества страны дается инвесторами на внешнем международном рынке. Анализируются возможности привлечения государством финансовых ресурсов (например, путем выпуска еврооблигаций), определенные качественные показатели развития экономики, созданная подушка безопасности. Но общих критериев нет.

Что касается пределов экономической безопасности Беларуси (например, установлено, что внешний и внутренний госдолг не должен превышать 20% от ВВП), то эти критерии были рассчитаны Институтом экономики Министерства экономики несколько лет назад. На 1 сентября 2010 г. размер внешнего госдолга Беларуси составлял 19% от ВВП, внутреннего - 18,8%.

Наличие государственного долга имеет следующие негативные последствия:

• погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно, те, кто обладает государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче;

• повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу может подорвать действие экономических стимулов развития национального производства;

• займы правительства в национальной банковской системе для уплаты процентов по государственному долгу приводят к сокращению инвестиций внутри страны;

• наличие государственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности ее экономики.