7.1 Сущность и основные направления социальной политики

Социальная политика (СП) — это согласованная деятельность экономических субъектов по обеспечению благоприятных условий жизни и труда членов общества.

Данная политика корректируется государством.

Взаимосвязь социальной политики с экономическим ростом обусловлена тем, что она становится целью экономического роста и его фактором, поскольку усиливает мотивацию к труду, способствует повышению эффективности производства. Сам же экономический рост предъявляет все более высокие требования к уровню развития личности.

Социальная политика осуществляется как на микроуровне (социальная политика фирм, организаций, корпораций), так и на макроуровне (социальная политика государства).

Функции социальной политики:

– содействие развитию отношений справедливости в обществе;

– формирование системы социальной защиты, условий для роста благосостояния;

– проведение политики доходов;

– стабилизация социального мира, экономических отношений и социального положения;

– стимулирование экономической активности населения;

– гарантия обеспечения минимально допустимого уровня жизни, адресная поддержка граждан.

Задачи социальной политики:

– подготовка и реализация программ занятости;

– помощь наиболее социально уязвимым слоям населения;

– обеспечение доступности к ценностям культуры;

– развитие образования, медицины, социального страхования.

Основные принципы социальной политики государства: 1) равенство перед законом всех членов общества; 2) социальная солидарность; 3) социальная справедливость.

Основные цели социальной политики государства: а) обеспечение полной и рациональной занятости населения; б) регулирование доходов населения; в) социальные гарантии и социальная защита; г) социальное партнерство; д) защита здоровья населения; е) экологическая безопасность.

Основные направления социальной политики: а) мобилизация социальных факторов экономического развития (СП — фактор совокупного спроса); б) совершенствование социальной защиты; в) развитие базовых отраслей (образование, наука, здравоохранение, ЖКХ и др.).

Различают следующие виды социальной политики:

1. Либеральный вариант делает ставку на «экономического человека» (обеспечивается высокоорганизованный и достойно оплачиваемый труд, личные сбережения и вложения в человеческий, физический и денежный капитал).

2. Социал-демократический вариант ответственность за стабильность и социальный прогресс возлагает на государство, которое обязано обеспечивать социальный минимум уровня жизни, не допуская чрезмерной дифференциации. Особое внимание уделяется достижению социальной устойчивости экономического развития.

Социальная устойчивость — способность общества постоянно сохранять и поддерживать свое стабильное социальное положение.

Социальная устойчивость предполагает:

– наличие соответствующих институциональных предпосылок (эффективной «культурной сети» экономических отношений, здоровой национальной идеи);

– повышение ответственности людей за свое материальное положение;

– рациональные экономические основы (не должен возникать разрыв между уровне потребления и уровнем эффективного национального производства, эксплуатируемая окружающая среда должна восстанавливаться, а не уничтожаться).

Социальная справедливость в экономической сфере предполагает:

1) материальное благополучие каждого члена общества и его социальный статус должен соответствовать личному вкладу в благополучие страны;

2) каждому члену общества должен гарантироваться некий минимум средств существования;

3) ни для кого не должно существовать тупиковой ситуации. Каждый человек всегда должен иметь возможность изменить (улучшить) сложившийся социальный статус.

Существует 10 основных позиций, по которым экономическая политика воспринимается обществом, как социально несправедливая:

– недооценка труда как фактора распределения доходов;

– наличие нечестных доходов;

– чрезмерная имущественная дифференциация и концентрация собственности в руках узкой социальной группы;

– доминирование экономических показателей в ущерб социальным;

– невыполнение работодателем взятых на себя обязательств;

– инфляционное обесценение заработной платы, товарный дефицит, рост налогов, сокращение возможности к сбережениям, рост цен на коммунальные и другие услуги;

– отсутствие равных возможностей в получении базовых социальных услуг (лечение, образование детей, отдых и др.);

– наличие в обществе расовых, религиозных, национальных и других ограничений;

– отсутствие в стране полноценной системы социальной защиты населения;

– наличие разных стандартов при оценке поведения человека в обществе.

Присутствие социальной несправедливости чревато обострением противоречий и опасно политически. Обеспечение социальной справедливости не означает ликвидации неравенства, основными критериями которого принято считать доход, власть и престиж.

Обеспечение социальной справедливости предполагает: а) совершенствование действующих систем оплаты труда; б) стимулирование наращивания человеческого капитала; в) полное сохранение воспроизводственной функции семьи как основной ячейки общества; г) развитие подсистем экономического самоуправления и др.