9.7. Сертификация качества продукции

В 1993 году Кабинет Министров Украины принял Декрет "О стандартизации и сертификации". Этим Декретом введены обязательная и добровольная сертификация качества продукции. Обязательная сертификация введена для продукции, товаров, как отечественного производства, так и экспортируемых, включенных в соответствующий перечень.

Сертификация качества – это проверка соответствия продукции обязательным требованиям нормативных документов, проводимая исключительно в государственной системе сертификации. Обязательная сертификация включает проверку и испытание продукции, а также последующий государственный надзор за сертифицированной продукцией. Испытания с целью обязательной сертификации проводятся аккредити­рованными испытательными лабораториями (центрами).

При положительных результатах сертификации выдается сертификат соответствия, который дает право ввозить (если это импорт) и реализовывать продукцию, а также маркировать ее специальным знаком соответствия. Сертификаты выдает Госкомстандарт и уполномоченные им организации.

Затраты на оплату работ по сертификации продукции относятся на себестоимость. Причем если Декрет разрешал делать это только по обязательной сертификации, то в Законе "О налогообложении прибыли предприятий" не выделяется обязательная сертификация, то есть затраты по любой сертификации относятся на себестоимость.

Импортируемая и подлежащая обязательной сертификации продукция должна сопровождаться сертификатом, который подтверждает ее соответствие обязательным требованиям нормативных документов, действующих в Украине. Для импортируемой продукции допускаются два варианта: или органами Госкомстандарта Украины подтверждается правомочность сертификата, выданного иностранным сертификационным центром (лабораторией и т.п.), или производится сертификация украинской организацией с выдачей национального сертификата.

Для ввоза на территорию Украины продукции, подлежащей обязательной сертификации, импортеру следует заблаговременно обратиться в органы Госкомстандарта. Возможно, потребуется предоставить образцы продукции, а также имеющиеся на нее иностранные сертификаты. Полученный или подтвержденный сертификат предъявляется вместе с грузовой таможенной декларацией для таможенного оформления груза.

Если на момент ввоза продукции сертификат отсутствует, то предоставляется отсрочка на его получение. При этом груз помещается на лицензионный таможенный склад с соответствующей оплатой этих услуг. В случае, когда такого склада нет, можно поместить груз на свой склад, но под таможенный контроль.

Нарушение установленного порядка сертификации продукции влечет за собой наложение штрафных санкций органами Госкомстандарта. В Декрете КМУ "О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности за их нарушение" предусмотрено, что за реализацию продукции, которая подлежит, но не прошла обязательную сертификацию, предприниматель оплачивает штраф в размере 25% стоимости реализованной продукции. В то же время выпуск и реализация такой продукции вообще запрещены. Контроль за оплатой наложенного штрафа осуществляется налоговой инспекцией, которой передается постановление органа Госкомстандарта о наложении штрафа.

Выпуск или реализация продукции, не соответствующей требованиям стандартов, норм, правил, а также сертификатам соответствия, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан-собственников предприятий или уполномоченных ими лиц от 20 до 100 минимальных размеров заработной платы (ст. 3 Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины, об административных правонарушениях"). С 1.07.95 г. этот штраф измеряется в необлагаемых минимумах доходов граждан.

Срок действия сертификата устанавливается органом Госкомстандарта по сертификации и может быть различным. Например, на весь период серийного выпуска отечественной продукции или на конкретную партию импортируемых товаров. Орган по сертификации имеет право остановить действие сертификата или выпуск продукции, если она не соответствует требованиям нормативных документов.

Ниже приведены первоначальный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, и дополнения к нему.

Обязательной сертификации подлежат:

1. Бытовое и аналогичное оборудование и комплектующие изделия к нему.

2. Светотехническая продукция и комплектующие изделия к ней.

3. Ручные электромеханические машины и переносные станки.

4. Аппаратура радиоэлектронная бытовая.

5. Видео - телевизионная и дисплейная техника.

6. Инструмент строительно-монтажный электрифицированный.

7. Оборудование технологическое для пищевой, мясомолочной промышленности.

8. Медицинская техника.

9. Игрушки.

10. Средства моющие синтетические.

11. Тракторы малогабаритные и мотоблоки.

12. Двигатели тракторов и сельскохозяйственных машин.

13. Оборудование металлообрабатывающее и деревообрабатывающее.

14. Сварочное оборудование.

15. Машины электрические.

16. Велосипеды, коляски детские.

17. Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации.

18. Аппаратура проводной связи.

19. Кино- и фототехника.

20. Посуда из черных и цветных металлов, фарфора и фаянса.

21. Средства автоматизации и механизации контрольно-кассовых операций и конторское оборудование.

22. Бытовая аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразном топливе.

23. Дорожные транспортные средства, их составляющие и приборы.

24. Машины сельскохозяйственные для растениеводства, животно­водства, птицеводства и кормопроизводства.

25. Источники света.

26. Химико-фотографическая продукция.

27. Сварочные материалы.

28. Товары легкой промышленности.

29. Пищевая продукция и продовольственное сырье.

30. Нефть и нефтепродукты.