10.2. Факторы формирования и развития социально-трудовых отношений.

Процесс формирования социально-трудовых отношений в обществе происходит под влиянием большого количества факторов, значимость которых определяется исторической, экономической, социокультурной и политической ситуацией в стране и мире. К числу основных факторов можно отнести особенности социальной политики, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства.

Концепцией развития современного общества является концепция развития человеческого потенциала, рассматривающая человека как цель и критерий социального прогресса. Эта концепция включает в себя механизм формирования и регулирования социально-трудовых отношений как важнейший элемент социальной политики. При этом социальная политика понимается как стратегическое социально-экономическое направление, выбранное правительством страны для всестороннего развития человека, обеспечивающее достойный уровень и условия его жизни и труда, его социальную защищенность. Последняя включает в себя законодательно установленные гарантии социальной защиты, социальной поддержки и социальной помощи, представляющие собой различную адресную систему мер:

• социальная защита – система мер, обеспечивающая социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения и социально-уязвимых слоев населения;

• социальная поддержка – система мер, относящаяся в основном к экономически активному населению, представляет собой создание условий, позволяющих наемным работникам обеспечить их социальную защищенность;

• социальная помощь – система мер, относящаяся ко всему населению (нетрудоспособному и трудоспособному), как правило, кратковременного характера; социальная помощь оказывается людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации.

Главная цель социальной политики – повышение уровня и качества жизни граждан на основе обеспечения роста инвестиций в человеческий потенциал; повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи нуждающимся на принципах адресной социальной поддержки; ускорения роста социального развития за счет модернизации экономики, взвешенной макроэкономической политики, структурных реформ и интеграции в систему мирохозяйственных связей; обеспечения экономического роста и стимулирования спроса на внутреннем рынке; увеличения расходов на социальную инфраструктуру; предоставления каждому трудоспособному человеку возможностей, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи.

В самом общем виде социальная политика воплощает обобщенные принципы и приоритеты общества, которые государство, его институты, конкретные организации собираются применять в регулировании социально-трудовых отношений между различными социальными субъектами. Она призвана разрешать противоречия между несовпадающими интересами различных субъектов на основе баланса текущих и перспективных интересов всего общества. Социальная политика формируется по различным направлениям жизнедеятельности человека (политика в области труда, социально-трудовых отношений, политика в области доходов населения, политика занятости и регулирования рынка труда и проч.) и реализуется на всех уровнях управления (от федерального до уровня предприятия) в виде комплекса социальных программ (определение объема услуг в социальной сфере на душу населения, оценка стоимости жизни и уровня доходов населения, расчет прожиточного минимума, подготовка программ деятельности служб занятости, разработка системы мер по реализации социальных гарантий, выплат и льгот работникам, разработка тарифной политики, регулирование цен, определение системы показателей социальной безопасности (уровня занятости ЭАН, уровня жизни населения, уровня образования, обеспеченности жильем и проч.)

Фактором, все более мощно регулирующим социально-трудовые отношения в современном мире, является глобализация экономики, которая представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы, рост мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительные технологические инновации. Глобализация экономики сопровождается ростом взаимозависимости национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков между государствами, платежной и торговой несбалансированностью, которые в совокупности ограничивают возможность формирования макроэкономической политики, политики в сфере труда и социально-трудовых отношений. Негативные последствия глобализации вынуждают страны использовать в социально-трудовых отношениях политику трудового протекционизма – защиты национальных рынков труда с использованием методов квотирования и лицензирования, экспертизы международных технологических и экономических проектов, регулирования валютных курсов и т.д., которые направлены на защиту рабочих мест на национальном рынке труда. Однако на рынке труда используются и свои специфические методы защиты интересов трудящихся – административное ограничение притока иностранной рабочей силы, регулирование цены рабочей силы и т.д. России еще предстоит оценить воздействие последствий глобализации экономики, включая мировой финансовый кризис, на социально-трудовые отношения.

Мощным фактором, определяющим процессы формирования и развития социально-трудовых отношений, являются объективные закономерности развития общественного труда и производства, которые выступают в форме разделения и кооперации труда, роста производительности труда, замещения труда капиталом. Разделение и кооперация труда являются структурообразующими факторами в социально-трудовых отношениях, так как конкретно проявляются в формировании сфер и видов занятости, в формировании отраслей, профессий и специальностей. Разделение и кооперация труда определяют место каждого работника в процессе труда, его функции, обязанности, требования к качеству труда и рабочей силы. Степень разделения и кооперации труда определяют степень сложности состава и многообразие взаимосвязей в системе социально-трудовых отношений. Разделение и кооперация труда структурируя рабочую силу, дифференцируя доходы и формируя властные структуры, предопределяют характер легитимности социально-трудовых отношений.

В любой организации наряду с видимыми процессами разделения и кооперации труда, отношениями власти и подчинения интенсивно протекают невидимые процессы, регулирующие неформальные социально-трудовые взаимодействия людей. Развитие неформальных отношений может привести к существенному перераспределению власти и ответственности в организации на фоне поддержки стратегии развития организации, либо препятствуя ее реализации.

Важнейшей закономерностью развития общественного труда, влияющей на социально-трудовые отношения, является процесс замещения труда капиталом под воздействием роста производительности труда, вызванного достижениями научно-технического прогресса и финансовыми факторами. Важными факторами, определяющими состояние социально-трудовых отношений, является роль и место предприятия в системе общественных отношений, а также особенности предприятия (отраслевая принадлежность, организационная форма, цикл развития, размер).

Вместе с тем социально-трудовые отношения на предприятиях всегда зависят:

а) от концепции и стратегии развития организации, кадровой политики, трудового поведения (мотивов, норм поведения, конфликтности);

б) от типа предприятия и типа производства (на небольших предприятиях формируются патриархально близкие трудовые отношения на межличностной основе; на крупных предприятиях межличностный компонент между работником и работодателем сведен к минимуму);

в) от стадии развития (жизненного цикла) предприятия в направлении: «неформальных размытых отношений» (на стадии зарождения предприятия) – формальных с большим количеством отдельных элементов, представляющих систему отношений (на стадии стабилизации организации) – преобразование сложившейся системы социально-трудовых отношений в определенную организационную культуру (на стадии развития организации в рамках долгосрочного планирования).