Факторы и система показателей, определяющих уровень жизни населения

При решении различных как исследовательских, так и практических задач выясняется, что разные специалисты по-разному понимают термин «уровень жизни» и используют неодинаковые его толкования. Действительно, понятие уровня жизни весьма сложно, многогранно и требует уточнения как в его наиболее общем смысле, так и в отдельных его интерпретациях, используемых в различных приложениях.

Уровень жизни существует и используется вместе с целым семейством синонимичных и близких по значению терминов: народное благосостояние, качество жизни, степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся, положение населения.

Имеющиеся в научной литературе определения уровня жизни акцентируют или отталкиваются от различных исходных понятий: от производства, от потребления, от доходов, от стоимости жизни, от потребительских нормативов и стандартов или имеют комплексный многоаспектный характер.

При подходе «от производства» исходят из зависимости уровня жизни от уровня развития производительных сил, структуры и эффективности общественного производства.

Между уровнем жизни общественным производством существует сильная обратная связь. Это – прежде всего зависимость от уровня жизни и качественных характеристик трудовых ресурсов (что особенно подчеркивалось в советский период), и эффективности труда занятых, и повышение материальной заинтересованности работника в высокопроизводительном труде с ростом его потребительских возможностей.

Определение уровня жизни как совокупности характеристик потребления широко используется в отечественных исследованиях и разработках и в работе международных организаций и международной статистической информации.

В официальных статистических материалах, в частности в сборниках Госкомстата России, к уровню жизни почти безоговорочно относят все рубрики, перечисляющие доходы, заработную плату, пенсии, социальные пособия и трансферта. Например в статистическом сборнике «Россия в цифрах» записано: «Уровень жизни включает:

• данные об основных показателях денежных доходов, характеризующих объем, состав и основные направления их использования;

• показатели, отражающие дифференциацию распределения денежных доходов населения (в том числе сферу распространения низких доходов);

• основные показатели социального обеспечения и социальной помощи;

• жилищный фонд и жилищные условия населения».

Система показателей уровня жизни. Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека (населения).

Показатели, характеризующие уровень жизни, многообразны и тесно связаны с концепцией уровня жизни. Некоторые из наиболее важных показателей представлены в табл. 5.2

Уровень жизни следует рассматривать как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемую за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемую через потребление и определяемую прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

Уровень жизни – это отношение уровня доходов к стоимости жизни вместе с определяемыми этим отношением характеристиками потребления и обеспеченности жизненными благами.

Таблица 7.1

Основные показатели уровня жизни

Для практических расчетов достаточным может быть даже такое схематическое определение: уровень жизни населения – это отношение уровня доходов к стоимости жизни. Уровень доходов в данном случае наилучшим образом отображается показателем располагаемых ресурсов, поскольку в него кроме текущих доходов включаются и накопленные сбережения. Однако для простоты вычислений может быть использован и более распространенный показатель среднедушевого денежного дохода. Стоимость жизни может учитываться с помощью рационального потребительского бюджета, прожиточного минимума потребительской корзины (исчисляемых с помощью индексов стоимости жизни). Принимая во внимание, что в настоящее время прожиточный минимум рассчитывается регулярно, причем для различных групп населения и регионов страны, его использование наиболее практично и применимо в реальных расчетах.

Таким образом, наиболее удобным показателем уровня жизни U, отвечающим данному определению, является отношение среднедушевого денежного дохода D_pca и усредненного прожиточного минимума min_a:

U=(7.5)

или, учитывая различные категории населения i (например, трудоспособные, пенсионеры, дети) – отношение суммарного значения доходов и прожиточных минимумов по различным категориям населения:

U=(7.6)

Конечно, выше представлена лишь базисная, ядерная конструкция, к которой необходимо добавить характеристики условий жизни и социальной обеспеченности населения, включая жилищные условия, развитие элементов социальной сферы и социальной инфраструктуры и некоторые другие, выходящие за рамки круга основных показателей уровня жизни и пересекающиеся с показателями качества жизни.

Кроме того, важно еще раз подчеркнуть, что речь здесь идет об уровне жизни только как об экономической и расчетно-статастической категории. Более широкое понимание уровня жизни предполагает его рассмотрение в связи с качеством и образом жизни населения, характером имущественной обеспеченности, стилем социального поведения, политико-идеологической ориентацией и предпочтениями.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека (населения). Чтобы иметь полное представление об уровне жизни, необходимо комплексное изучение доходов населения и его потребностей, уровня и структуры потребления, обеспеченности жильем, имуществом, предметами культурно-бытового назначения и многих других.

Показатели, характеризующие уровень жизни, многообразны. Прежде всего, показатели уровня жизни подразделяются на общие и частные. К общим показателям относятся размеры на душу населения: 1) национального дохода; 2) фонда потребления (продукция отраслей экономики, идущая непосредственно на потребительские цели); 3) потребительского фонда национального богатства (объем накопленного потребительского имущества – жилых, культурно-бытовых зданий, предметов культурно-бытового, хозяйственного назначения). Эти показатели характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

Из частных показателей можно выделить: 1) уровень и способы потребления; 2) условия труда; 3) обеспечение жильем и благоустройством быта; 4) уровень социально-культурного обслуживания; 5) условия воспитания детей; 6) социальное обеспечение и др. Данные показатели обусловлены общественным развитием, но имеют большую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения (работников), территориям и т.д.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества и человека, экономические возможности удовлетворения потребностей. К ним относятся показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние каждого человека (номинальные и реальные доходы, занятость и другие). Эти показатели тесно связаны с воспроизводством рабочей силы (населения), характеризуя его экономическую основу, что особенно ярко проявляется величине и дифференциации доходов населения.

Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы. Они находят отражение в социальных показателях (более широкое толкование) и тесно связаны с развитием социальной сферы и экономики в целом. Эти факторы дают представление о естественной основе народонаселения, что отчетливо просматривается в изменении численности населения, его отдельных групп и продолжительности жизни.

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей: первые имеют объективную (экономическую, техническую и т.д.) базу, вторые – субъективное мнение, субъективную оценку удовлетворенности трудом, семейными отношениями, доходами, работой, образом жизни и т.п. отдельных лиц и групп населения. Субъективная оценка учитывается в концепции качества жизни.

Стоимостные и натуральные показатели. К стоимостным относятся все показатели доходов и другие показатели в денежной форме (товарооборот, объем услуг, перевозок, денежные вклады и накопления и т.п.). Натуральные показатели характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях (кг, шт., кв.м, куб. м, и т. д.) – потребление продуктов питания, жильем, товарами культурно-бытового назначения.

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные показатели характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг. Качественные показатели позволяют охарактеризовать качественную сторону благосостояния населения – это структура потребления благ, услуг, питания, уровень образования, квалификация, обеспеченность предметами социально-бытового назначения длительного пользования.

Как уже отмечалось, уровень жизни – многогранное явление, зависящее от многочисленных, разнообразных причин. Жизнедеятельность любого человека определяется широким спектром естественных и общественных факторов, начиная с состояния воздушной и водной среды, жилищно-бытовых и производственных условий, объема и качества потребительских товаров и кончая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических институтов. Наиболее значимые группы факторов – политические и экономические, факторы развития социальной сферы (социальные) и научно-технического процесса (НТП), экологической (окружающей) среды и др.

Действие факторов может быть усилено (ослаблено) природно-климатическими условиями и наличием (отсутствием) ресурсов (человеческих, трудовых, производственных, финансовых, информационных, духовных). Но прямой зависимости здесь нет. Например, богатыми странами считаются Япония, Швейцария, которые обладают очень скудными природными ресурсами. Высокий уровень благосостояния отмечается в странах как с большой численностью населения (США, Германия, Япония), так и с небольшой (Люксембург, Финляндия, Швейцария). Сходные суровые климатические условия имеют, например Канада, Норвегия, Россия (северные регионы), а по уровню жизни эти страны различаются.

Политические факторы. Уровень жизни в каждой стране зависит от характера общественного (государственного строя, устойчивости института права и соблюдения прав человека, соотношения различных ветвей власти, ее взаимоотношения с регионами (предприятиями), наличия оппозиции, разных партий и т. п.

Общественные отношения в любой стране определяют возможность использования потенциала нации, при этом ведущую роль играет государство. Именно государство разрабатывает общенационального развития, социальной ориентации общества на различных этапах и механизмах их реализации. Эти идеи воплощаются в различных конвенциях социального развития, уровня жизни, НТП, программах, законодательных актах и т. д.

Экономические факторы. Уровень жизни населения зависит от экономического потенциала, важной составной частью которого является национальное богатство. Оно представляет собой совокупность материальных ресурсов, накопленных продуктов прошлого труда и учтенных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов, которыми обладает общество. Непрерывное пополнение национального богатства (его простое и расширенное воспроизводство) осуществляется за счет произведенного продукта (ВВП, ВНД и др.).

Показатели богатства характеризуют материальные условия общественного производства и жизни общества в целом, а объем общественного продукта выступает как результат процесса производства за определенный период, а также как источник возмещения элементов богатства и его увеличения. Объем накопленного богатства и общественного продукта отражает экономических потенциал страны, а значит, и экономические возможности роста объёма потребления, доходов и уровня жизни. Укрупненная структура национального, богатства представлена на рис. 1.5.

Составной частью национально богатства является национальное имущество, которое выражает совокупность вещественных условий материального благосостояния общества. Оно является результатом труда предыдущих поколений. Его размер и состав предполагает при прочих равных условиях большие возможности для роста ВВП и повышения благосостояния страны.

Уровень жизни населения страны в значительной степени характеризуется величиной и структурой ВВП по использованию. Особо важное значение имеет структура частного конечного потребления (личные потребительские расходы).

Среди экономических факторов особую роль играет рост национального дохода. Его величина является результатом труда нынешнего поколения, и именно она является источником роста потребления.

Национальный доход – это часть совокупного общественного продукта, остающаяся за вычетом потребленных в процессе производства средств труда и материальных затрат, которая представляет собой вновь созданную стоимость, т.е. то, что прибавило производство данного года к благосостоянию общества. Это чистый «заработанный доход» общества.

Схема 5. Структура национально богатства

Фонд потребления – это часть национального дохода, обеспечивающая удовлетворение материальных и духовных потребностей людей и потребностей общества в целом (затраты на производственную сферу, оборону). Размер данного фонда определяет возможности удовлетворения потребностей.

Фонд накопления – это часть национального дохода, обеспечивающая развитие НТП, производства.

Уровень и динамика производительности труда являются наиважнейшим фактором роста ВВП и национального дохода, а значит, и уровень жизни населения повышается (снижается) в зависимости от динамики производительности труда. В свою очередь производительность труда зависит от развития НТП, совершенствования организации труда, производства и управления, социально-экономических факторов (совершенствования хозяйственного механизма, мотивации труда, развития социальной сферы и др.).

Развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) обусловливает удовлетворение социальных (духовных, культурных) потребностей населения, способствует развитию интеллекта нации, сохраняет и укрепляет здоровье нации, влияет на экономическое развитие общества и т. д. Увеличению богатства цивилизованных стран способствует использование результатов творчества предыдущих поколений через обучение, просвещение, усвоение научных знаний, моральных норм.