7.2. Развитие системы социальных трансфертов в переходный период Модели системы трансфертов

При переходе России к рыночной экономике при отсутствии эко­номического роста и дефиците государственного бюджета система со­циальных трансфертов основывается на принципе государственной поддержки нетрудоспособных и малообеспеченных граждан. Другая модель трансфертов может строиться по принципу всеобщности со­циальных гарантий.

Первая модель является наиболее дешевой для государства, по­скольку основная масса населения удовлетворяет свои социальные потребности за счет личных доходов или средств работодателей. Од­нако остаются значительные слои населения, потребности которых оказываются неудовлетворенными ни за счет рынка, ни за счет го­сударственных социальных программ. Всеобщность обеспечения оп­ределенного уровня доходов и социальных услуг отражает наиболее высокую степень государственных гарантий, но требует и более вы­соких расходов общественных ресурсов.