10.4. Направления социальной стандартизации Прожиточный минимум

Разработку государственных минимальных социальных стандар­тов следует осуществлять по двум основным направлениям (группам). Первое из них связано с обоснованием норм прямого действия, ре­гулирующих прежде всего сферу денежных доходов граждан и обес­печивающих гарантии приобретения ими минимума благ и услуг, предоставляемых на платной основе. Второе направление охватывает сферу бесплатного предоставления минимума социально значимых услуг.

По первому направлению разработки государственных минималь­ных социальных стандартов в основу стандартизации должен быть положен прожиточный минимум по основным социально-демографи­ческим группам населения. В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимальной по­требительской корзины, включающей набор продуктов питания, не­продовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина определяется для населения в целом и для трех основных социальных групп — детей, трудоспособного на­селения и пенсионеров, — минимальные потребительские наборы ко­торых существенно различаются.

Прожиточный минимум устанавливается для Российской Феде­рации в целом и по субъектам Российской Федерации. Потребитель­ские корзины в субъектах Российской Федерации различаются в за­висимости от природно-климатических условий, структуры населе­ния, национальных и региональных традиций потребления. В соот­ветствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими рекомендациями по определению потребительской корзины субъекты Российской Федерации отнесены по продуктам питания к 16 зонам, по непродовольственным товарам и услугам — к трем зонам.

Основу прожиточного минимума составляет набор продуктов пи­тания, который включает 35 наименований продуктов. Набор непро­довольственных товаров составлен с учетом сроков их службы. Ос­новную долю услуг составляют жилищно-коммунальные услуги и транспорт.