Тема 11. Эффективность муниципального управления

Общая социальная эффективность государственного и муниципального управления. Критерии эффективности: уровень производительности труда; темпы и масштабы прироста национального богатства; уровень благосостояния жизни людей; упорядоченность; безопасность и надежность. Эффективность деятельности должностных лиц. Управленческое поведение: ориентация на цели, потребности и интересы жизни людей; характер и объем взаимосвязей с гражданами; правдивость и целесообразность управленческой информации, выдаваемой должностными лицами; нравственность.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность государственного и муниципального управления.

2. Показатели измерения эффективности муниципального управления.

3. Критерии общей и социальной эффективности.

4. Показатели экономической и технической эффективности муниципального управления.

Литература:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления : учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб. : Питер, 2005.

2. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник / И. А. Василенко. – М. : Гардарики, 2006.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• самостоятельное изучение теоретических разделов дисциплины по заданию лектора;

• повторение и углубленное изучение лекционного материала;

• подготовку к семинарским занятиям;

• подготовку к экзамену.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Текущий контроль:

   • опрос на семинарских занятиях;

   • рубежный контроль.

2. Промежуточная аттестация – зачетно-экзаменационная сессия:

   • экзамен проводится в устной или письменной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом.

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Предмет и задачи курса «Муниципальное управление».

2. Научные методы, используемые в муниципальном управлении.

3. Принципы системы организации и деятельности местного самоуправления в субъектах федерации.

4. Роль муниципального управления в укреплении Российской государственности и становлении гражданского общества.

5. Основные зарубежные системы муниципального управления.

6. Местное самоуправление в конституции Российской Федерации.

7. Понятие субъектов местного самоуправления РФ.

8. Общие принципы правового регулирования местного самоуправления на федеральном уровне.

9. Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.

10. Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.

11. Предмет ведения и полномочия органов муниципального управления.

12. Основные принципы Европейской Хартии местного самоуправления.

13. Полномочия органов государственной власти в области муниципального управления.

14. История развития ЖКХ России.

15. Реформирование ЖКХ в РФ.

16. Административно-территориальное устройство субъекта Федерации и его связь с местным самоуправлением.

17. Проблемы территориального аспекта организации местного самоуправления в РФ.

18. Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством.

19. Классификация органов местного самоуправления.

20. Организация местного самоуправления в сельской местности.

21. Муниципальный референдум.

22. Муниципальные выборы.

23. Взаимодействие местной власти с гражданами и общественными объединениями граждан.

24. Тенденции в развитии регионов России и их асимметрия.

25. Понятие и внутренне содержание территориальной организации.

26. Признаки территориальной организации.

27. Территориальная организация и местное самоуправление: существующие проблемы и перспективы развития.

28. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

29. Критерии систематизации муниципальных образований.

30. Основные типы муниципальных образований в России.

31. Основные организационные формы местного самоуправления в зарубежных странах и в России.

32. Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.

33. Депутат представительного органа: статус, полномочия, гарантии прав, прекращение полномочий.

34. Глава местного самоуправления: статус, избрание, полномочия, гарантии прав, прекращение полномочий.

35. Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.

36. Организация муниципальной службы.

37. Союзы и ассоциации местных властей в России и за рубежом.

38. Муниципальная собственность – экономическая основа местного самоуправления.

39. Муниципальное регулирование земельных отношений.

40. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования.

41. Управление муниципальным имуществом.

42. Управление лесными ресурсами муниципальной территории.

43. Управление муниципальными ценными бумагами.

44. Налоговое, тарифное и ценовое регулирование в муниципальном образовании.

45. Промышленная политика муниципалитета.

46. Экономика оказания муниципальных услуг.

47. Инвестиционная политика муниципального образования.

48. Управление внешними экономическими связями муниципальных образований.

49. Виды местных бюджетов. Муниципальные финансы и муниципальный бюджет.

50. Гарантии прав муниципального управления.

51. Система контроля в муниципальном образовании и государственный контроль за местным самоуправлением.

52. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями.

53. Оптимизация организационной структуры органов местного самоуправления и планирование их деятельности.

54. Специфические особенности управленческого труда работников муниципальных служб.

55. Качественные преобразования в деятельности работников муниципальных служб.

56. Планирование работы руководителей и специалистов муниципальных служб.

57. Подбор и расстановка кадров муниципального управления.

58. Служебные совещания.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления : учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб. : Питер, 2005.

2. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник / И. А. Василенко. – М. : Гардарики, 2006.

3. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления : учебник / О. М. Рой. – СПб. : Питер, 2007.

Дополнительная:

1. Глазунова, Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление : учебник / Н. И. Глазунова. – М. : Проспект, 2006.

2. Государственное и муниципальное управление. Итоговая государственная аттестация студентов : учеб. пособие / под ред. Е. Г. Коваленко. – М. : Инфра-М, 2006.

3. Овсянко, Д. М. Система государственного и муниципального управления : учебник / Д. М. Овсянко. – М. : Проспект, 2006.

4. Система государственного и муниципального управления : учебник / под ред. В. Б. Зотова. – СПб. : Питер, 2005.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, учебно-наглядные материалы (наборы плакатов и таблиц, карты), видео и аудиоматериалы.

Составители: к.ф.н., доц. кафедры «Государственное и муниципальное управление»А.Я. Пономарев, ст. преподаватель кафедры «Государственное и муниципальное управление» Е.В. Фугалевич.

Рецензент: к.э.н., доц. кафедры «Государственное и муниципальное управление» О.Л. Ким.