5. Аграрный комплекс национальной экономики

Аграрный комплекс страны (АПК) – это производственно-территориальная система, которая, совмещая производительные силы (природные ресурсы, труд, капитал), обеспечивает производство сельскохозяйственной продукции, ее закупки, транспортировки, хранения, промышленную переработку и торговлю продовольственными (и непродовольственными) товарами на всей территории государства и за ее пределами.

Характерным признаком АПК является цепная зависимость его отраслей в производственных циклах, наличие региональных, рыночных, технологических, ресурсных и экономических связей.

Производство продовольствия – основная функция системы отраслей АПК. Его развитие является важной народнохозяйственной проблемой, а критерий эффективности – продовольственная безопасность Украины. Наличие и доступность продовольствия (насыщенность рынка) и стабильность производства – это основные принципы оценки продовольственной безопасности. Социальным индикатором развития АПК является уровень потребления продуктов питания на душу населения.

В экономической литературе существуют разные подходы относительно структуры АПК и факторов влияния на нее. С точки зрения одних авторов (Паламарчук М. М. и Паламарчук О. М. „Агропромышленные комплексы: географический аспект”) географическое пространство (территория) является носителем социально-экономических факторов развития поселенческой структуры. Производительные силы природы и общества выступают предпосылками такого развития. Принцип комплексности развития трактуется учитывая приоритетность общественного развития, обеспечения регионов необходимыми ресурсами.

Другие (Лебединский Ю. П. „Эффективность агропромышленной интеграции в производстве пищевых продуктов”), акцентируя внимание на общепризнанную приоритетность продовольственного комплекса для государства, объективно структурируют АПК на три сферы.

Первая сфера представлена отраслями промышленности, которые обеспечивают сельское хозяйство и пищевую промышленность материально-техническими ресурсами (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, пищевой промышленности, производства минеральных удобрений, средств защиты растений и т.д.).

Вторая – сельское хозяйство.

Третья охватывает отрасли, которые осуществляют заготовку, транспортировку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции и реализацию продовольственных товаров.

Некоторые авторы (в частности, Олийник Я. Б. „Экономико экологические проблемы территориальной организации производстве природопользования”) выделяют пять функциональных признаков АПК:

1) производство сырьевых ресурсов (сельское хозяйство);

2) промышленная переработка сырьевых ресурсов;

3) производство средств производства;

4) заготовка, транспортировка, хранение и реализация продовольствия;

5) управление, подготовка кадров, научные исследования.

По определению других (Чернюк Л. Г.,Зеленський С. М., Зеленска О. О. «Территориальная организация региональных продовольственных комплексов Украины») АПК – это система размещенных на территории региона отраслей и производств, объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания. Географический подход здесь дополнен признаками формирования межотраслевых связей, определяя такие отрасли и их функции:

• сельское хозяйство: производство готовой продукции и сырья для пищевой и легкой промышленности;

• рыбное хозяйство: морской промысел;

• лесное хозяйство: сбор грибов, ягод, орехов;

• добывающая (соляная), пищевая и легкая (перерабатывающая) промышленности;

• производственная инфраструктура – отрасли, которые обеспечивают АПК услугами и первичными ресурсами, – грузовой транспорт; технический и строительный сервис, оптовая торговля, предприятия топливно-энергетического комплекса; водное хозяйство, складское и тарное хозяйство, холодильники и хранилища, и тому подобное;

• информационный и деловой сервис: связь, информация (реклама), маркетинг, консультативное обслуживание и проекты; сфера обеспечения временных потребностей в рабочей силе и тому подобное;

• торговля продовольственными товарами.

Некоторые авторы в состав АПК включают также предприятия оптовой торговли сырьевыми и продовольственными товарами. Цель функционирования АПК реализуется через торговлю и потребление, потому рынок продовольствия является важным элементом региональной системы. Такой подход позволяет исследовать технологические и экономические составляющие цепи хозяйственных взаимоотношений от производства продукции сельского хозяйства к реализации ее домашним хозяйствам (потребителям).

Все отрасли, которые входят в состав АПК, объединяются в четыре сферы или группы:

1. Фондотвирни отрасли – сельскохозяйственное машиностроение и строительство; производство оборудования и машин для перерабатывающих отраслей АПК, торговли, общественного питания; химия минеральных удобрений; комбикормовая промышленность и тому подобное.

2. Сельское хозяйство – основная часть комплекса, составленная из растениеводства и животноводства.

3. Производственная инфраструктура (транспорт, связь, энерго-, тепло-, водообеспечение) и система специальных учебных и научных заведений.

Все эти и другие определения АПК раскрывают его содержание и функциональную структуру.

Основной целью развития АПК является удовлетворение потребностей населения Украины в продовольственных и промышленных товарах. Объем и структура конечной продукции должны отвечать общественным потребностям. Пропорции производства конечной продукции объективно определены пропорциями потребления.

Эффективность функционирования АПК оценивают с помощью системы показателей: показатели уровня жизни отображают объем национального дохода на душу населения, общественный уровень потребления продукции АПК, показатели благосостояния населения, обеспечения его, природными, в частности земельными, ресурсами.

Среди экономических показателей выделяют рентабельность и факторные доходы территориальных систем АПК.

Рентабельность является соотношением остаточного дохода (ренты) к совокупным расходам АПК, она показывает эффективность технологической и экономической политики. Измерение расходов и полученной выручки за совокупностью интегрированных предприятий разных отраслей дает возможность не только оценить ситуацию в специализированных комплексах, но и определить конкурентоспособность продукции, а также стимулировать выбор оптимального варианта аграрной политики.

Факторный доход – это выручка от реализации конечной продукции АПК, которая приходится на единицу капитальных, земельных, трудовых и других ресурсов, Капитальными ресурсами являются инвестиции и инновации долгосрочного характера, первичные расходы энергии, горючего, минеральных удобрений, кормов, молодняка скота и птицы. Показатель характеризует уровень покрытия расходов средств АПК выручкой. Другими словами, идет речь о распределении цены спроса между интегрированными производителями продукции АПК.

Территориальная структура АПК формируется на конкретной территории в виде разных форм агропромышленной интеграции, то есть элементов территориальной структуры: выделяют локальные и региональные АПК.

Локальные АПК сформировались на сравнительно небольших территориях на основе сочетания агропромышленных предприятий из переработки мало транспортабельной сельскохозяйственной продукции и имеют самую низкую степень интеграции. Локальные формы АПК являются наиболее распространенными, среди них выделяют: агропромышленные пункты, агропромышленные центры, агропромышленные кусты, агропромышленные узлы. Размещение и взаимодействие локальных АПК на территории определенной административной единицы предопределяют формирование соответствующего регионального АПК.

Региональные (территориальные) АПК могут включать территорию страны, автономной республики, области или административного района.

В пределах природно-экономических зон выделяют зональные АПК, сформированные под воздействием природных условий соответствующей зоны. Они представлены интегральными агропромышленными зонами и районами и специализированными агропромышленными зонами и районами.

Интегральная агропромышленная зона – это территориальное сосредоточение всех агропромышленных подкомплексов в пределах одной природно-экономической зоны. На Украины такие зоны сформировались в пределах Полесья, Лесостепи и Степи. В состав интегральных агропромышленных зон входят специализированные агропромышленные зоны, которые формируются на основе преимущественно одного специализированного процесса.

Специализированный агропромышленный район – территориальное сосредоточение агропромышленных предприятий одной специализации в пределах соответствующей специализированной зоны.

Интегральный агропромышленный район – это территориальное сосредоточение агропромышленных предприятий в пределах определенной части природно-экономической зоны.

Вокруг больших городов, промышленных и рекреационных центров преимущественно под воздействием экономических факторов формировались азональные – интегральные и специализированные пригородные АПК. На их формирование в первую очередь влияет спрос населения больших городов на малотранспортабельную продукцию питания. Для пригородных АПК характерное отсутствие производства и переработки большинства зерновых и технических культур и тесная связь производства продукции с ее реализацией. Практически это агропромышленно-торговые комплексы.

АПК состоит из ряда продуктовых и обслуживающих комплексов разного иерархического уровня. Продуктовые функционально ориентированные АПК – это производственные системы, которые интегрированы по вертикали для производства и снабжения на рынок определенного вида продукции.

За последние годы в сельскохозяйственном производстве Украины ощутимо заострились кризисные явления: снизились объемы валовой продукции, ухудшилось использование природных ресурсов, снизилось плодородие почв, углубился дисбаланс между отраслями растениеводства и животноводства, опасной тенденцией является высокая сработанность машинно-технического парка, ухудшилось обеспечение отраслей АПК висококваліфіцированими кадрами.

С целью преодоления кризисных явлений в АПК Украины наряду с мероприятиями по ускорению аграрной реформы и развитию инфраструктуры аграрного рынка предусматривается: формирование рынка земли, внедрения системы ипотечного кредитования сельскохозяйственных производителей; государственное регулирования финансового состояния предприятий, финансирования организационных мероприятий по осуществлению аграрной реформы на региональном уровне; создания специализированной консалтинговой инфраструктуры и информационного обеспечения; развитие сети инфраструктуры сервисного обслуживания, заготовок, оптовой торговли; формирование рынков материальных ресурсов и капитала; реформирование социальной сферы села и перестройки его инфраструктуры; осуществление эффективных мероприятий по охране земель, внедрения почвозащитных систем земледелия.

Поскольку экстенсивный путь развития АПК практически исчерпался, то радикальное решение его проблем связано с широкомасштабным внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий, коренной модернизации средств.