11.1.7. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Твери

С учетом проведенного анализа состояния и перспектив развития малого предпринимательства в г. Твери были подготовлены следующие рекомендации, реализация которых возможна на уровне муниципального образования.

Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства.

Как указывалось выше, предпринимательскую деятельность на территории города Твери регулируют кроме федеральных и региональных более 100 местных нормативных актов. Их история начинается с 1995–1996 гг. Первые их редакции дополнялись и изменялись, т.е. обросли значительным объемом дополнений, не только никак не упрощавших те или иные процедуры, а напротив, сделавших их более запутанными. Прежде всего это касается сферы строительства и земельных отношений. Необходимо:

• проанализировать (проревизовать) действенность этих документов на предмет упрощения как их (документов), так и непосредственно самих процедур;

• сократить количество справок и документов для получения разрешений для ведения предпринимательской деятельности, прежде всего на строительство и открытие объектов;

• сократить сроки прохождения (согласования) документов в структурных подразделениях администрации города и районов.

Информационно-консультационное обеспечение деятельности малого предпринимательства.

Создать целостную систему информационного обеспечения предпринимательства, включая:

• информационно-консультационное обеспечение деятельности малого предпринимательства, прежде всего, на базе Тверского городского фонда поддержки малого предпринимательства и входящих в него бизнес-бюро и бизнес-инкубатора как обладающих необходимым опытом и специалистами;

• регулярное проведение для предпринимателей семинаров – сообщений о возможностях доступа к информационным ресурсам, имеющимся не территории города;

• продолжение практики разработки и выпуска учебно-методических и справочных материалов по различным сферам бизнеса;

• продолжение совершенствования консультирования и обучения, включая тему основания своего дела, бухучета, налогообложения, маркетинга и т.п.;

• ведение постоянных рубрик в местных СМИ по вопросам предпринимательства (правила, порядки, проблемы, положительные результаты и т.п.), включая муниципальные СМИ и интернет-сайты администрации города;

• возобновление практики платных (на льготной основе) и бесплатных обучающих семинаров, расширяя их темы;

• широкое привлечение консультирования соответствующих подразделений городской и районных администраций.

Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого предпринимательства

С целью расширения доступа малого предпринимательства к финансово-имущественным ресурсам:

• разработать механизм и приступить к отработке системы снижения банковского процента за счет субсидирования части процентной ставки по кредитам для малого предпринимательства, предусматривая соответствующие средства в городском бюджете;

• признать и поддержать деятельность бизнес-инкубатора Тверского городского фонда поддержки малого предпринимательства в качестве положительного опыта реальной имущественной поддержки начинающих предпринимателей;

• стимулировать создание и поддерживать деятельность обществ взаимного кредитования;

• заключать договора аренды земельных участков и нежилых помещений на длительный срок;

• разработать и приступить к внедрению экономических стимулов создания деятельности малых предприятий в жилищно-коммунальной сфере;

• субсидировать участие тверских малых предприятий в региональных и всероссийских выставках.

5.4. Совершенствование налогообложения

Здесь возможности муниципального образования ограничены только его инициативой по соответствующим коэффициентам специального режима налогообложения – единого налога на вмененный доход, принимаемым Законодательным собранием Тверской области. И если упрощенная система налогообложения нам на сегодня представляется приемлемой, то ЕНВД, как указывалось выше, его несовершенство, в т.ч. его применение только к некоторым сферам бизнеса, вносит разлад в необходимое единство правил для всего бизнеса. Поскольку Федеральный закон о ЕНВД позволяет, но не заставляет регион вводить налог, полагали бы целесообразным проанализировать положительные последствия введения ЕНВД для «избранных» сфер, его опосредованное негативное влияние на другие виды бизнеса и на предмет его дальнейшего применения в Тверской области.

Устранение административных барьеров

Продолжить и совершенствовать практику работы Межведомственной комиссии при администрации г.Твери по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, имея ввиду как контроль по ранее принятым решениям, так и планирование «новых» вопросов для рассмотрения. Более того, имея ввиду, что членами МВК являются первые-вторые руководители ведомств, предлагаем рассматривать на МВК не только проблемные вопросы, а и проекты, требующие согласования и административной поддержки в целом, тем самым переводя работу этой комиссии из русла (возможного) устранения административных барьеров в русло административной поддержки конкретных проектов, используя персональные возможности членов МВК или ведомств.

Повышение социального статуса предпринимателя, привлекательности предпринимательства:

• продолжить практику деятельности Совета по малому предпринимательству при администрации г.Твери;

• считать целесообразным с учетом п. 5.5 объединение функций и состава Совета и МВК в одну мощную структуру, объединяющую предпринимателей, власть и ведомства, способную оказать реальную поддержку как отдельным проектам, так и предпринимательству города в целом;

• поддерживать деятельность объединений предпринимателей. Рассмотреть возможность передачи рассмотрения и решения определенных вопросов сфер предпринимательства на их уровень, шире практиковать участие предпринимателей в формировании местного законодательства, затрагивающего их деятельность;

• продолжить практику проведения конкурсов как для начинающих предпринимателей и новых проектов, так и конкурсов по профессиям, проведение Дней малого бизнеса, а также конкурсов СМИ, освещающих вопросы предпринимательства.

Для реализации вышеназванных мероприятий необходимо принятие городской Программы поддержки и развития малого предпринимательства с соответствующим финансовым обеспечением, кроме этого мероприятия данной программы должны быть скоординированы с иными направлениями политики администрации города по развитию городской экономики.