3. Уровень жизни и бедность

Под уровнем жизни понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных (государственных) и иных фондов.

Для оценки уровня жизни ООН рекомендована система из 12 групп показателей.

13. Демографическая ситуация в стране: рождаемость, смертность и т. д.

14. Санитарно-гигиенические условия жизни.

15. Потребление продовольственных товаров.

16. Жилищные условия.

17. Образование и культура.

18. Условия труда и занятость.

19. Доходы и расходы населения.

20. Стоимость жизни и потребительские цены.

21. Наличие транспортных средств.

22. Организация отдыха.

23. Социальное обеспечение.

24. Права человека.

Указанные показатели рассматриваются как основные, и лишь учет их всех дает более или менее точное представление об уровне жизни в данном обществе.

Одной из важнейших характеристик неравенства в распределении доходов является бедность. Уровень бедности выступает довольно информативным показателем социально-экономического положения страны. Обычно бедность определяют как состояние, когда экономических ресурсов не хватает для обеспечения некоторого стандарта (нормального уровня) жизнедеятельности. Официальный уровень бедности фиксируется законодательно.

Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым можно сравнивать фактические данные. Таким стандартом является «потребительская корзина».

«Потребительская корзина» определяется как сумма цен группы потребительских благ и услуг, обеспечивающих определенный жизненный уровень. Сопоставление стоимости «потребительской корзины» со структурой и величиной доходов позволяет сделать вывод о жизненном уровне населения. Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «потребительской корзины», определяют как живущих за «чертой бедности». В «потребительской корзине» россиян около 68,3 % составляют продукты 35 наименований. Остальное – одежда, обувь, хозтовары, квартплата, лекарства.

Стоимость минимального набора продуктов питания в Тюменской области без округов составила в декабре 2004 года 1342,06 рубля. За год продуктовая корзина подорожала на 10,93 %. Так, в Тюмени минимальный набор в декабре стоил 1392,37 руб., в Ишиме – 1180,16 руб., в Тобольске – 1216 руб. По данным областного комитета государственной статистики, в декабре наиболее дорогой минимальный продуктовый набор среди округов Тюменской области был на Ямале – 1726,48 руб. – за год его цена выросла на 12,03 %. В Салехарде стоимость продуктовой корзины в декабре составляла 1674,20 руб., в Новом Уренгое – 1761,70 руб. В Югре (ХМАО) минимальный набор подорожал за год на 14,06 % и стоил в декабре 1558,35 руб. В Ханты-Мансийске его стоимость составляла в последнем месяце 2004 г. 1626,87 руб., в Сургуте – 1525,94 руб., в Нижневартовске – 1571,70 руб., в Белоярском – 1736,05 руб. Напомним, стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России за 2004 г. возросла на 12,7 % и в конце декабря составляла 1218,7 рубля.

Обычно официальная черта бедности определяется соответствующими органами исходя не только из необходимых объективных потребностей человека, но и из достигнутого уровня экономического развития. Поэтому черта бедности в разных странах неодинакова: в развитых странах она значительно выше, чем в развивающихся государствах и в странах с переходной экономикой.

Прожиточный минимум (черта бедности) исчисляется на основе минимального размера потребления продуктов питания, расходов на непродовольственные товары и услуги, уплаты налогов, обязательных платежей и т. п.

В Российской Федерации численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2002 г. 35,8 млн. человек (в 1995 г. – 36,3 млн. человек), а в процентах от общей численности этот показатель был равен 25,0 % (в 1995 г. – 24,7 %). Коэффициент дифференциации доходов в разах увеличился с 13,5 в 1995 году до 14,0 в 2002 году.

Существуют два общепринятых определения бедности: абсолютная бедность и относительная бедность.

Абсолютная бедность – отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи).

Относительная бедность – определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума. Определение этой категории основывается на таком понятии, как качество жизни. К показателям качества жизни относятся условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др.

Практически во всех странах борьба с бедностью считается важной целью государственной политики. Борьба с бедностью предполагает прежде всего определение ее источников и типов. Бедность может быть обусловлена безработицей, массовым переселением людей, многодетностью, низким уровнем пенсионного обеспечения, дискриминацией по полу, цвету кожи, национальности, проживанием в экономически неблагоприятном районе, материальными трудностями родителей, которые не могут оказывать необходимую поддержку своим детям – студентам, и рядом других факторов и обстоятельств. Государственная политика призвана учитывать существующие категории бедности и содержать соответствующие меры по ее ликвидации или сокращению.