5. Преобразование отношений собственности в переходный период

Рыночный механизм невозможно создать без преобразования отношений собственности, как базисных отношений любой экономической системы. Если этого не сделать, то рынок будет формальным, а не реальным. Рынок это прежде всего взаимодействие многообразных форм собственности, являющихся равными в реализации своих прав.

Почему невозможен рынок без разнообразных форм собственности?

4. Рынок это взаимоотношения владельцев факторов производства и экономических ресурсов.

5. Собственник несет ответственность за результаты своего труда (прибыли или убытки), а рынок с убытками не уживается.

6. Рынок это конкуренция, то есть взаимодействие между равноправными субъектами собственности.

В России к началу 90-х годов в государственной собственности находилось более 90 % основных фондов страны. Тотальное господство государственной собственности определило специфику экономики России и при переходе к рынку вызвало необходимость проведения разгосударствления и приватизации, как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Это означает, что государство избавляется от большого количества функций государственного управления и передает соответствующие полномочия на уровень предприятия.

Опыт развитых стран показывает, что разгосударствление нетождественно уходу государства из экономики. Современное производство не может развиваться без государственного регулирования в определенных пределах. Рыночное хозяйство остается регулируемым, государство лишь меняет сферы своей деятельности.

Как следует из мирового опыта, себя хорошо зарекомендовали следующие способы разгосударствления.

1.Приватизация собственности. Совладельцами бывших государственных предприятий могут становиться сами коллективы, физические лица, банки, иностранные фирмы и так далее. Кроме того, приватизация не всегда должна быть стопроцентной, нередко экономически целесообразно сохранить за государством контрольный пакет акций, ранее принадлежащего ему предприятия.

2.Либерализация рынков. Государственное предприятие при этом утрачивает монопольную власть над рынком и возникает конкуренция между ним и другими производителями данного товара. Для этого государство идет на снижение или отмену барьеров, препятствующих доступу этих конкурентов, стимулирует диверсификацию, ослабляет таможенные ограничения.

3.Оздоровление государственного сектора. Государственные предприятия постепенно переходят на условия функционирования в рыночной обстановке. К этим условиям относятся: сокращение бюджетных поступлений, отказ от списания кредиторской задолженности, распространение на него принципов работы, характерных для частного бизнеса.

В трансформационных экономиках преобладающей формой разгосударствления является приватизация (рис. 1):

Рис 1. Цели приватизации.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Масштабы приватизации зависят от того, насколько были велики размеры проведенной до этого национализации. В странах, где метод национализации применялся редко (США, Япония, Германия) размеры приватизации и случаи ее применения незначительны. И наоборот предшествующей масштабной национализации соответствует приватизация в значительных размерах (Великобритания, Франция).

Все способы приватизации могут быть объединены в основные модели (методы):

4. денационализация (реприватизация);

5. продажа;

6. бесплатное распределение.

Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа приватизации.

Денационализация представляет собой восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества.

Ее основные формы:

• реституция (возвращение собственности ее прежним владельцам в натуральной форме);

• компенсация (в форме ценных бумаг или денег).

Продажа Данный метод прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов либо заранее известному инвестору, либо на денежных аукционах, конкурсах и тому подобное имеют преимущество: полученные деньги могут стать источником поступлений в бюджет или использоваться как инвестиции в приватизированное предприятие.

Вместе с тем по эффективным ценам продается лишь небольшая часть предприятий, обычно прибыльных. Основная масса предприятий продается по заниженным ценам. Этот метод преобладающим был в Венгрии, Хорватии, Эстонии, Польше.

Бесплатное распределение путем выдачи приватизационных ваучеров. Преимуществом метода является сравнительно быстрое бесконфликтное распределение государственных активов среди большого числа граждан.

Преобладающим методом ваучерные схемы были в Чехии, Словакии, России, Монголии, Албании.

Главный недостаток этого метода – отсутствие или нехватка внешних инвестиций в первое время после приватизации.