5. Антимонопольное законодательство

При оценке роли монополии в экономике используются аргументы в пользу и против монополий.

К положительным чертам можно отнести возможности:

• применение новейших технологий и использование преимущества массового производства и на этой основе возможность производства продукции с меньшими издержками и низкими ценами;

• выделение больших средств для финансирования исследований и разработок новой продукции и технологии, что способствует ускорению НТП;

• большей устойчивости во время кризисов.

Таким образом, существование монополией оказывает благотворное влияние на развитие экономики. Но в то же время монополии имеют возможность:

• увеличивать прибыли за счет роста цен без снижения издержек производства;

• ослаблять или даже устранять конкуренцию.

Сознавая плюсы и минусы больших компаний, правительство строит свою антимонопольную политику так, чтобы, с одной стороны, препятствовать любому проявлению антиконкурентного поведения, а с другой, не сдерживать эффективное использование больших масштабов производства. Поэтому предметом антимонопольного законодательства является как поведение фирм на рынке, так и структура рынка.

Государству легче предотвратить появление монополий, чем разрушить действующие. На это обычно и направлены законы и статьи законов антимонопольного законодательства. Во всех странах с рыночной экономикой данное законодательство имеет законы:

• запрещающие тайный сговор, направленный на поддержание монопольных цен;

• не разрешающие слияния, которые ведут к установлению контроля над предложением;

• предусматривающие принудительную демонополизацию (дробление).

В отличие от законов гражданского и уголовного права противомонопольные законы отличаются высокой степенью неопределенности, возможностью толкования статей по-разному. Эта неопределенность носит целенаправленный характер: законодательство учитывает тот факт, что в данной сфере существуют различия в экономической конъюнктуре.

На практике это означает реализацию двух принципов: во-первых, жестко следовать букве закона, а во-вторых, руководствоваться «принципом разумности».

Классическим примером является процесс против компании Дюпон (Du Pont) в США 1956 год. Департамент юстиции возбудил дело по обвинению в монополизации рынка целлофана, на котором компания контролировала 75 % рынка. Однако защитники компании предложили и Верховный суд согласился, что необходимо рассматривать весь рынок оберточных материалов в целом, где фирма имела 27 %.