Система прогнозов научно-технического развития страны

Прогноз научно-технического развития страны (НТП) ма прогнозов, которая включает четыре блока.

Первый блок — прогнозы развития фундаментальной науки.

Второй блок — прогнозы развития научно-исследовательских и опытно конструкторских работ (НИОКР).

Третий блок — прогнозы освоения результатов НИОКР в произ­водственную и непроизводственную сферы: внедрение новой техники (оборудования), технологии, прогрессивных форм организации произ­водства и труда.

Четвертый блок — прогноз распространения уже внедренных дос­тижений науки и техники.

Классификации прогнозов НТП по блокам в определенной степени соответствует классификация прогнозов по временным горизонтам (периодам упреждения). Первому блоку соответствуют дальнесрочные (более 20 лет) и долгосрочные (10—20 лет) прогнозы; второму — среднесрочный прогноз (5—10 лет); третьему и четвертому — кратко­срочный прогноз (1—3 года).

По мере увеличения периода прогнозирования возрастает степень неопределенности прогнозов НТП и оценки производственных, соци­альных и экологических последствий освоения его результатов.

Меняются и используемые методы прогнозирования. Прогнозы распространения внедренных достижений (четвертый блок) и освоения результатов НИОКР (третий блок) выполняются в основном с помо­щью формализованных, количественных методов прогнозирования — логических и математических моделей. По мере удаления горизонта прогнозирования начинает возрастать роль качественных и в особен­ности эвристических методов экспертных оценок. Прогноз фундамен­тальных направлений развития науки и техники осуществляется глав­ным образом на основании предсказаний квалифицированных специа­листов-экспертов.

Разработке прогноза НТП предшествуют исследования сущест­вующего уровня научно-технического развития (НТР), включающие анализ: патентной информации; основных достижений отечественной и мировой науки с оценкой их экономической эффективности; основ­ных факторов, задерживающих ускорение НТП, и важнейших нере­шенных проблем научно-технического развития; основных межотрас­левых научно-технических задач; конкурентоспособности на мировом рынке важнейших видов продукции; проблем, связанных с окружаю­щей средой.

Разработка прогноза НТП должна ориентироваться на достижение социально-экономических целей развития страны. Цели развития представляются в виде развернутого перечня (дерева) целей, на осно­вании которого формулируются цели НТП и определяется концепция научно-технического развития страны. Результаты НТП представля­ются с помощью обобщающих показателей перспектив научно-техни­ческого и социально-экономического развития. Эти перспективы раз­рабатываются на основании: определения приоритетных направлений НТП; оценки ожидаемых результатов НИОКР и возможности исполь­зования зарубежных достижений; прогноза технических и техни­ко-экономических показателей; оценки ожидаемого взаимовлияния развития отраслей; оценки потребности в трудовых, материальных и научных ресурсах.

Прогнозы НТП разрабатываются в вариантной постановке. По каж­дому варианту проводится оценка социально-экономических последст­вий использования результатов НТП. В практике научно-технического прогнозирования разрабатываются:

• международные прогнозы, объектом которых являются гло­бальные, общие для многих стран проблемы;

• национальные прогнозы, объектом которых являются науч­но-технические проблемы, актуальные для многих или всех отраслей экономики и социальной сферы страны;

• межотраслевые, отраслевые и прогнозы, разрабатываемые на уровне регионов.

Известно, что наука и техника развиваются неравномерно, процес­сы и факторы, влияющие на развитие НТП, трудно предсказуемы. По­этому достоверность прогнозов НТП, как правило, определяется через сопоставление результатов, полученных путем применения нескольких методов прогнозирования.

Прогноз НТП тесно связан с прогнозом природных ресурсов и зоо­логическим прогнозом, их результаты используются в социально-эко­номическом прогнозировании в «одном пакете». Например, производ­ство и использование атомной энергии позволяет уменьшить потреб­ности в природных ресурсах, производство и использование синтети­ческих (химических) материалов позволяет уменьшить потребление как природных ресурсов, так и ресурсов животного происхождения (масла, краски, шерсть, кожа).

Результаты второго, особенно третьего и четвертого блоков про­гноза НТП, тесно связаны с экологическими прогнозами, они дают представление о возможностях совершенствования природоохранной техники и технологии. Через социально-экономические прогнозы, ба­зирующиеся на результатах прогнозов развития науки и техники, экологические прогнозы и прогнозы природных ресурсов получают ин­формацию о возможностях развития ресурсосберегающих и безотход­ных технологий. Результаты прогноза НТП буквально пронизывают все проработки по социально-экономическим прогнозам, так как эко­номический рост связан напрямую с НТП в части интенсивного разви­тия производства и сферы услуг, структурный прогноз полностью ба­зируется на прогнозе развития науки и техники. От ускорения темпов НТП зависит степень и способы удовлетворения личных и обществен­ных потребностей населения, рациональная организация и совершенст­вование производственного аппарата страны, система методов и средств управления национальной экономикой.

Анализ взаимосвязи между НТП и динамикой конъюнктуры пока­зывает, что результаты НТП являются одним из важнейших факторов, задающих темпы развития экономики на долгие годы. Практически все экономические показатели изменяются согласно развитию науки и техники, что выражено в смене технологических укладов. Обществен­ные потребности вызывают интенсификацию научных исследований и ускоряют НТП, что в свою очередь сокращает жизненный цикл инве­стиций.

Основные проблемы технологического развития экономики России сегодня обусловлены рядом противоречий: конфликтом между долго­срочными и текущими интересами развития экономики; между накоп­ленным научно-техническим потенциалом и техническим уровнем производства в народном хозяйстве; конфликтом между сырьевыми и наукоемкими отраслями; конфликтом между характером научного тру­да и незрелыми рыночными отношениями.