Прогнозирование уровня жизни населения

Прогноз уровня жизни, входящий в комплекс «социально-экономи­ческие прогнозы», может считаться и базовым прогнозом, так как он служит основой для определения целей экономического развития (на­ряду с прогнозом развития социальной сферы), а также определения минимума народного благосостояния, в том числе и для наименее за­щищенных слоев населения.

Цели экономического развития должны выполнять подчиненную роль по отношению к социальным и определяться потребностями на­селения, а задача удовлетворения потребностей должна решаться не только увеличением эффективности производства материальных и ду­ховных благ, но и увеличением спроса на эти блага, т.е. платежеспо­собности населения.

Рост производства в свою очередь создает условия для увеличения совокупного спроса, а правительство должно путем политики перерас­пределения доходов решать задачи более справедливого их распреде­ления, чем это делает сама экономическая система, защиты наименее обеспеченных слоев населения. При этом речь идет о народном благо­состоянии. Содержание этой категории раскрывается через такие поня­тия, как «условия жизни», «уровень жизни» и «качество жизни».

Под «условиями жизни» понимают непосредственные объективные обстоятельства жизни населения: уровень занятости или безработицы, уровень доходов, обеспеченность семей жильем и личной собственно­стью, обеспеченность и качество социальной сферы, в том числе услуг.

Понятие «качество жизни» характеризует как самого человека (продолжительность жизни, продолжительность активной части жизни, уровень физического и психического здоровья, уровень образования, культурного и интеллектуального потенциала), так и состояние сферы обитания человека — экологические параметры обитания, комфорт­ность, удобство жизненных условий.

«Уровень жизни» по сравнению с вышеназванными показателями более конкретный показатель. Он выражает (в натуральном исчисле­нии) достигнутый уровень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами.

Ясно, что между этими тремя показателями народного благосос­тояния трудно провести четкий раздел, вследствие чего при прогнози­ровании уровня жизни населения этот показатель учитывает многие факторы, относящиеся к двум другим. В этом смысле можно сказать, что прогнозирование уровня жизни представляет собой прогнозирова­ние уровня народного благосостояния.

Главная задача прогнозирования уровня жизни состоит в том, что­бы, как минимум, определить условия, препятствующие в перспективе падению жизненного уровня населения, а также условия, необходимые для роста народного благосостояния.

В условиях возрастающей роли развития техники и технологии, появления новых потребительских стоимостей (полезностей) важней­шей проблемой прогнозирования уровня жизни становится прогнози­рование изменения (движения) потребностей (спроса) как в количест­венном, так и качественном выражении. В процессе разработки про­гнозов уровня жизни используется система комплексных показателей:

• демографических, в том числе трудовых: прироста населения и отдельных социальных групп, продолжительности жизни, занятости, безработицы и ее структуры;

• социальных: а) численность населения по различным уровням образования, доля средств в федеральном бюджете и в совокупных расходах населения на здравоохранение, образование и культуру, отра­жающих уровень удовлетворения потребностей в развитии личности; б) уровня и качества обеспеченности населения жильем и коммуналь­ными услугами;

• экологических: показатели окружающей среды, отражающие уровень удовлетворения потребностей в здоровой среде обитания;

• экономических: производство ВНП (ВВП), ЧИП и НД на душу населения.

Прогнозируются комплексные показатели доходов домашних хо­зяйств (семей), их расходы на конечное потребление товаров и услуг. При этом доходы населения прогнозируются по различным группам. Прогнозируются также объемы потребления важнейших материальных благ в натуральном выражении.

Доходы населения складываются из множества позиций (источни­ков дохода). Основные из них: оплата труда и различные доходы от организаций, дивиденды, пенсии и пособия, стипендии, а кроме того, поступления от продаж продуктов личного подсобного хозяйства, по­ступления из финансовой системы (включая страховые возмещения, различные ссуды, проценты по вкладам) и прочие поступления от про­дажи личного имущества. Все доходы, полученные населением стра­ны, делятся на три категории: номинальные доходы, реальные и реаль­но использованные (конечные) доходы.

В состав номинальных доходов включаются: денежные (оплата тру­да плюс трансфертные платежи); натуральные (в том числе от семей­ного и фермерского хозяйства); косвенные доходы населения (полу­чаемые путем использования бесплатных услуг учреждений социаль­ной сферы).

Реальные доходы населения получаются путем вычета из номиналь­ных доходов оплаты услуг, обязательных платежей и налогов.

Конечные доходы определяются путем вычета из реальных доходов добровольных платежей и взносов, прироста сбережений, сокращения за­долженности населения за товары и имущество, купленные в кредит. Ко­нечные доходы рассчитываются в сопоставимых ценах с целью выявления темпов изменения доходов и доходов на душу населения без учета инфля­ции. Для прогнозирования дохода населения основное значение имеет ве­личина личного располагаемого дохода (ЛРД) населения, в том числе оп­лата труда (заработная плата плюс надбавки) и трансфертные платежи (ТП), включающие выплаты по социальному страхованию, пособия по без­работице и т.д. Это основная часть номинальных доходов — денежные до­ходы. Для начисления личного располагаемого дохода используются про­гнозные значения ВВП и объема амортизационных отчислений (АО), а также объем косвенных налогов (КН). Расчет ведется по формуле ЛРД = ВВП - АО - Пр + ТП – КН.

Налог с продаж базового года

Налог с продаж

Среднемесячная заработная плата

Численность занятых в национальном хозяйстве

Индекс изменения розничных цен

Прирост вкладов

Средний вклад

Число вкладов

Денежный доход населения

Рис. 5.3. Прогноз баланса расходов населения

Для прогнозирования доходов необходимо прежде всего опреде­лить основной источник — среднемесячную заработную плату по стране. Для этого используется показатель (индекс) роста производи­тельности труда в производственной сфере.

Показатель производительности труда исчисляется как отношение объема продукции в сопоставимых ценах к численности работающих в производственном секторе экономики. Для расчетов используется ин­декс — соотношение темпов роста среднемесячной зарплаты и произ­водительности труда. Индекс устанавливается обычно экспертным пу­тем на основе его нормативного прогноза по отраслям, использования отраслевых данных по объему производства продукции.

Оn = ЗП + АО + Пр + КН,

отсюда

ЗП = Оn – АО – Пр - КН,

где ЗП — годовая заработная плата работающих; АО — объем амортизаци­онных отчислений; Пр — балансовая прибыль; КН — косвенные налоги.

На основании среднегодового фонда заработной платы по прогно­зируемым коэффициентам исчисляется объем социальных трансферт­ных платежей. На рис. 5.3 и 5.4 представлены схемы прогнозных ба­лансов расходов и доходов населения.

Индекс отклонения темпов роста среднемесячной заработной платы

и производительности труда

Индекс роста среднемесячной заработной платы в национальном хозяйстве

Среднемесячная заработная плата в национальном хозяйстве

Численности занятых в непосредственной сфере

Фонд заработной платы в непосредственной сфере

Среднемесячная заработная плата в непосредственной сфере

Объем услуг в структуре цены

Рис. 5.3. Прогноз баланса расходов населения

Аналогичным образом рассчитывается среднемесячная зарплата в сфере услуг, а также косвенные доходы населения, получаемые в про­цессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной сферы, обслуживающих население.