17.2. Структурные сдвиги в экономике
Либерализация внешнеэкономической деятельности неизбежно приводит к структурным сдвигам в экономике. Их масштабность и направленность определяется накопившимися диспропорциями и конкурентоспособностью отдельных отраслей.
Главная особенность структуры народного хозяйства любого государства в переходный период – ее глобальная несбалансированность. Именно она предопределяет макроэкономическую проблему, которую необходимо решать в течение переходного периода в России – проблему структурно-инвестиционной перестройки на современной технико-технологической основе. Безотлагательностью ее решения и предопределена специфика задач, стоящих на макровоспроизводственном уровне перед всеми субъектами формирующейся рыночной экономики и прежде всего – перед государством и его институтами.
В чем же проявляется макроэкономическая несбалансированность в переходной экономике, в частности России? Формы ее проявления весьма многообразны и рассматривать их можно, по крайней мере, в двух аспектах: неравномерность в развитии отдельных секторов и отраслей народного хозяйства, материализующаяся в структуре совокупного общественного продукта в его отраслевом разрезе, и неравномерность в технико-технологической оснащенности различных секторов и отраслей, отдельных предприятий.
Что касается первого аспекта, то несбалансированность проявляется прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей I подразделения общественного производства, доля которого в совокупном общественном продукте на конец 80-х годов составила 68%. Эти отрасли, характеризующиеся высокой капитало, материало- и энергоемкостью, поглощали львиную долю инвестиций, сырья, материалов, квалифицированной рабочей силы, тем самым еще более «обездоливая» другие отрасли и секторы народного хозяйства. К тому же они работали преимущественно на самих себя: на удовлетворение собственных потребностей использовалось не менее 2/3 производимой здесь продукции.
При огромных масштабах производства в отраслях I подразделения последние, тем не менее, не обеспечивали современной техникой и технологией отрасли, производящие потребительские товары. Ограниченный приток в эти отрасли инвестиционных средств оборачивался их неспособностью удовлетворять в полной мере внутренний потребительский спрос, вследствие чего приходилось прибегать к импорту потребительских товаров в значительных размерах. На развитие отраслей группы Б выделялось не более 50% производственных капиталовложений даже в относительно благополучные 60-е годы.
Подобная ситуация объяснялась тем, что преимущественное развитие I подразделения было подчинено формированию военно-промышленного комплекса. Курс на милитаризацию экономики, осуществленный под прикрытием ускоренной индустриализации, предопределил структуру народного хозяйства в СССР. Создание невиданного по своим масштабам военно-промышленного комплекса, поглощавшего ежегодно не менее 2/3 экономического потенциала страны, на содержание которого ежегодно тратилось 18-20% национального дохода, обусловило отставание отраслей, не работавших непосредственно на ВПК. В крайне запущенном состоянии оказалась и инфраструктура: транспортная, включая складское хозяйство, энергетическая, информационная, коммунальная, социальная. Доля непроизводственных капитальных вложений неуклонно снижалась в их общем объеме. В условиях примерно равных общих объемов капитальных вложений в СССР и США удельный вес капитальных вложений в отрасли непроизводственной сферы составляли в среднем за 1975-1976 гг. в СССР 23%, в США – 38%.
Глубоко деформированной оказалась структура агропромышленного комплекса, отражавшая общую несбалансированность национальной экономики. Сравнительные данные для СССР и США во второй половине 80-х г. выглядели следующим образом: производство средств производства для сельского хозяйства составляло соответственно 27% и 14%; чистая продукция сельского хозяйства – 47% и 13%.
Крайняя неоднородность производительных сил, унаследованная из прошлого и усугубившаяся в начальный период развития переходной экономики, представлена на всех уровнях хозяйствования: внутри предприятий, между предприятиями одной или разных отраслей, между отраслями и секторами экономики, в регионально-территориальном разрезе. Специфика эта проявляется также в характере и масштабах такой неоднородности: речь идет о сочетании доиндустриального, индустриального и постиндустриального производства на каждом из указанных уровней с соответствующей каждому из них техникой и технологией: от ручного труда, преобладавшего в отраслях II подразделения, в особенности в сельском хозяйстве вплоть до последней пятилетки, до освоения космоса и современных АЭС (во вспомогательном производстве при этом всюду использовался малоквалифицированный труд).
Иными словами, переходная экономика унаследовала глубокое неоднородное технико-технологическое пространство, что крайне усложняет и удлиняет процесс достижения макроэкономического равновесия.
Подавляющее большинство российских экономистов и политиков надеются на то, что, по крайней мере, в долгосрочной перспективе высокотехнологичный комплекс (ВТК), а не экспортоориентированные, сырьевые и энергетические компании станет главным фактором экономического роста, предопределит прорыв России в постиндустриальное общество, обеспечит преодоление технологического и экономического отставания от наиболее развитых стран мира.
Высокотехнологичный комплекс национальной экономики – это целостная многоотраслевая совокупность научных, образовательных, производственных, управленческих и консалтинговых структур, обеспечивающая инновационную направленность экономической трансформации России и воспроизводящая инновации, основанные на современных достижениях в области науки и техники, призванных вносить определяющий вклад в национальное благосостояние, устойчивость и безопасность экономики в мировом хозяйстве.
В развитых странах высокотехнологичный комплекс определяет экономический рост и «тянет» за собой всю остальную экономику, заставляя ее адаптироваться к высоким технологиям. В России в течении 1990-х годов роль экономического лидера выполняли в основном экспортоориентированные сырьевые и энергетические отрасли, а ВТК деградировал и лишь в последние 2-3 года наметились слабые тенденции к оздоровлению его отдельных элементов: загрузка производственных мощностей ВТК (по 732 ведущим предприятиям ВТК) всего по объему товарной продукции составила 16%, в том числе по гражданской продукции – 20,2%, по оборонной продукции – 12,4%.
Если тенденции к ускорению развития российского ВТК не усилятся, то, учитывая высокие темпы его роста в ведущих странах, технологическое отставание России от них будет нарастать, а отечественная экономика превратится в их сырьевой придаток.
Предложения по коренному изменению сложившейся ситуации наталкиваются на мощные финансовые ограничения со стороны, как государства, так и частного капитала. Например, ослабление налогового бремени на продукцию ВТК сократит доходную часть федерального бюджета, что может привести к бюджетному дефициту, что в свою очередь создает угрозу инфляции и далее финансовой дестабилизации. Аналогичные возражения возникают по поводу ускоренной амортизации.
Не лучше обстоит дело и с частным финансовым капиталом. Во-первых, в России слабо развита банковская система. Она не способна полноценно решать задачи кредитования текущих (краткосрочных) операций реального сектора и практически (за редкими исключениями) не участвует в кредитовании долгосрочных инвестиционных проектов. О слабости отечественной банковской системы свидетельствует тот факт, что в России отношение активов банковской системы к ВВП в последние годы не превышает 40%. В большинстве же ведущих стран мира (Германии, Японии, Великобритании, Швейцарии и т.д.) аналогичное отношение находится в диапазоне 200-300%, а в США составляет 350%. Как следствие, крайне высокие ставки процента по кредитам (больше 20% в год) в нашей стране обусловлены не столько спросом на деньги, сколько ограничением предложения денег. В результате российские промышленные компании, включая входящие в ВТК, или стремятся получить кредиты у иностранных банков, у которых ставки процента значительно ниже, или просто вынуждены отказываться от кредитов, то есть развиваются в основном за счет собственных средств.
Во-вторых, столь же плохо развит и фондовый рынок России. Американская экономика по своей капитализации почти в 300 раз превосходит российскую, тогда как ВВП США больше ВВП России лишь в 17 раз. Следовательно, масштабы регулирующего воздействия фондового рынка в США примерно в 17-18 раз превышают аналогичный российский показатель. К тому же, как известно, российский фондовый рынок в десятки и даже сотни раз недооценивает стоимость компаний, включенных в котировальные листы, в результате чего эмиссия акций оказывается крайне слабым источником финансирования их деятельности.
Таким образом, в то время как ученые-экономисты многих стран ведут дискуссии о том, какая модель финансовой системы более эффективна: континентально-европейская, отдающая предпочтение банкам в деле финансирования инвестиций в экономику, или американская, где рынки капитала играют активную роль в инвестировании предприятий, в России не развито ни то, ни другое.
В большинстве развитых стран мира исходный импульс к развитию ВТК, в том числе машиностроения, создающего его материальную базу, науки и образования, обеспечивающих ВТК новыми идеями и квалифицированными кадрами, дает в основном государство. В свою очередь, ВТК распространяет этот импульс по всей экономике. По ряду причин в нашей стране оказалось нарушенным соответствие между действующими рыночными силами и тем национальным богатством, которым эти силы должны управлять и, прежде всего, обеспечивать его нормальное воспроизводство. В России в 1992-1994 гг. имела место гиперинфляция, а в 1998г.- дефолт, обесценивший накопленные сбережения и активы банковской системы. Российское национальное богатство не обесценилось так резко, как активы банков. В данной связи, как считают некоторые экономисты, правомерен вопрос о восстановлении части банковских активов с тем, чтобы последние были достаточны для кредитования инвестиций в национальное богатство, в частности, в основной капитал ВТК и отраслей жизнеобеспечения.
- Сыктывкарский государственный университет
- Оглавление
- Раздел 1.
- Глава 1. Предмет и методы экономической теории
- 1.1. Предмет экономической теории
- 1.2. Функции и методы экономической теории.
- 1.3. Основные этапы развития экономической науки.
- 1.4. Резюме
- 1.5. Контрольные вопросы
- Глава 2. Потребности и ресурсы
- 2.1. Потребности – пружина развития
- 2.2. Виды потребностей и потребления
- 2.3. Интересы как экономическая категория
- 2.4. Экономические блага и проблема выбора.
- 2.5. Структура производства
- Общественное производство
- Нематериальное
- Производство
- 2.6. Производственные факторы и ресурсы экономики
- 2.7. Резюме
- 2.8. Контрольные вопросы
- Глава 3. Экономические системы
- 3.1. Содержание и виды экономических систем.
- 3.2. Собственность и ее место в экономической системе
- Человек
- Человек
- Общая схема основных признаков экономических систем
- 3.3. Резюме
- 3.4. Контрольные вопросы
- Раздел 2. Микроэкономика
- Глава 4. Основы рыночной экономики
- 4.1. Рынок. Условия возникновения, функции, структура, механизм функционирования
- 4.2. Конкуренция и монополия
- 4.3. Резюме
- 4.4. Контрольные вопросы
- Глава 5. Основы теории потребительского спроса
- 5.1. Потребительские предпочтения: кривые безразличия, бюджетное ограничение, полезность.
- 5.2. Индивидуальный и рыночный спрос. Эластичность спроса.
- 5.3. Эффект замещения и эффект дохода. Потребительский излишек
- 5.4. Резюме
- 5.5. Контрольные вопросы
- Глава 6. Теория производства и затрат
- 6.1. Фирма как экономический агент
- 6.2 Производственная функция, изокванты, замещаемость факторов
- 6.3. Экономическая природа и типология издержек производства
- 6.4. Максимизация прибыли и определение объема производства
- 6.5. Резюме
- 6.6. Контрольные вопросы
- Глава 7. Рынки факторов производства
- 7.1. Особенности спроса на ресурсы. Предложение и ценообразование на рынке труда.
- 7.2. Капитал и земля на рынке факторов производства
- 7.3. Общее равновесие и благосостояние. Распределение доходов.
- 7.4. Внешние эффекты и общественные блага. Функции государства в рыночной экономике.
- 7.5. Резюме
- 7.6. Контрольные вопросы
- Раздел 2. Макроэкономика.
- Глава 8. Особенности предмета и метода макроэкономики.
- 8.1. Объекты, проблемы и задачи макроэкономики
- 8.2. Кругооборот доходов и продуктов. Основные макропоказатели
- Хозяйства
- Государство
- Национальный рынок конечной продукции
- 8.3. Резюме
- Глава 9. Формы макронестабильности в рыночной экономике
- 9.1. Цикличность развития рыночной экономики
- 9.2. Безработица и инфляция как главные формы макроэкономической нестабильности
- 9.3. Резюме
- 9.4. Контрольные вопросы
- Глава 10. Макроэкономическое равновесие: сущность теории, модели.
- 10.1. Классическая теория макроэкономического равновесия
- 10.2. Кейнсианский анализ макроравновесия
- 10.3. Модель «совокупный спрос – совокупное предложение»
- 10.4. Фискальная политика как инструмент макростабилизации
- 10.5. Резюме
- 10.6. Контрольные вопросы
- Глава 11. Банковская система и кредитно-денежная политика.
- 11.1. Деньги и их функции. Равновесие на денежном рынке.
- 11.2. Структура банковской системы
- 11. 3. Операции коммерческих банков
- 11. 4. Специализированные кредитные организации.
- 11.5. Резюме
- 11.6. Контрольные вопросы
- Глава 12. Денежно -
- 12.1. Роль Центрального банка в регулировании денежно-кредитной системы.
- 12.2. Инструменты, методы, задачи кредитно-денежной политики
- 12.3. Основные направления денежно-кредитной политики государства.
- 12.4. Финансовая стабилизация
- Стабилизационная политика в ходе классического цикла
- 12.5. Особенности регулирования банковской системы рф
- 12.6. Резюме
- 12.7. Контрольные вопросы:
- Глава 13. Экономический рост
- 13.1. Сущность, факторы и типы экономического роста.
- 13.2. Модели макроэкономического роста.
- 13.3. Резюме
- 13.4. Контрольные вопросы
- Глава14. Мировая экономика и международные
- 14.1. Сущность мирового рынка и мирового хозяйства
- 14.2. Современная международная торговля и внешнеторговая политика государств.
- Товарная структура мирового экспорта за 40 лет с1955 по 1995 (в %)
- 14.3. Транснационализация мобильных факторов производства.
- Формы, сроки и цели вывоза капитала
- Характерные отличия прямых и портфельных инвестиций
- Контрольные вопросы
- Раздел 4. Особенности переходной экономики россии
- Глава 15.Трансформация отношений собственности
- 15.1.Особенности приватизации в постсоциалистических странах.
- 15.2. Приватизация в России
- 15.3. Резюме
- 15.4. Контрольные вопросы
- 15.5. Литература
- Глава16. Формы и проблемы развития предпринимательства в россии
- 16.1. Субъекты и виды предпринимательства в России
- 16.2. Особенности функционирования малого бизнеса в России
- 16.3.. Финансово-кредитное предпринимательство
- 16.4. Причины и формы существования теневой экономики
- 16.5. Резюме
- 16.6. Контрольные вопросы
- 16.7. Литература
- Глава 17. Формирование открытой экономики и проблемы макроэкономической несбалансированности
- 17.1. Необходимость, направления и этапы либерализации внешнеэкономической деятельности России
- 17.2. Структурные сдвиги в экономике
- 17.3. Резюме
- 17.4. Вопросы
- 17.5. Литература
- Глава 18. Преобразования в социальной сфере
- 18.1. Необходимость и направления преобразований форм социальной защиты
- 18.2. Распределение и доходы
- 18.3. Российская модель рынка труда
- 18.4. Пенсионная реформа
- 18.5. Реформа здравоохранения
- 18.6. Резюме
- 18.7. Вопросы
- 18.8. Литература
- Общий список литературы ко всему курсу Основная литература: классическая литература
- Основная литература: учебники, учебные пособия, практикумы
- Дополнительная литература: учебники, учебные пособия, практикумы
- 9.2. Электронные средства обучения