15.3. Резюме

1. Основой социалистической системы, господствовавшей не только в нашей стране, но и в странах так называемого «социалистического лагеря», была государственная собственность на средства производства. Поэтому важнейшим направлением экономической реформы стали преобразования собственности, которые проводились в виде разгосударствления, приватизации, муниципализации, создания многообразия форм собственности.

2. С принятием законов об аренде, о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности, о государственном предприятии во второй половине 80-х годов в СССР фактически стало развиваться предпринимательство и начался стихийный процесс фактической приватизации государственной собственности, что потребовало создания нормативно-правовой базы и инфраструктуры приватизации.

3. Модель приватизации во всех странах с переходной экономикой была построена на сочетании трёх разных принципов:

1) безвозмездной передаче государственной собственности населению;

2) льготной продажи;

3) продажи предприятий за деньги по рыночной стоимости (денежная приватизация).

4. Способами приватизации в нашей стране на разных её этапах были: 1) выкуп арендованного государственного имущества; 2) ваучерная приватизация; 3) акционирование; 4) коммерческие конкурсы, аукционы; 5) распродажа имущества предприятия-банкрота. Ключевой особенностью России в настоящее время является преобладание жёстких враждебных поглощений (по существу «захватов») с использованием административного ресурса. В период действия первого закона о банкротстве (Закон РФ от 19 ноября 1992 года «О несостоятельности (банкротстве) предприятий») процедура банкротства не получила в России широкого распространения.

5. Этапы легальной приватизации: 1 этап (1991-1992) – создание нормативной базы и проведение малой приватизации, которая продолжилась и в 1993 году; 2 этап (1993-июль 1994 ) – ваучерная приватизация; 3 этап до 1998 года – денежная приватизация с использованием механизмов захвата собственности по заниженной цене (залоговые аукционы, искусственное банкротство и т.д.); 4 этап – после дефолта в августе 1998 г.- постприватизационный период – приватизация осуществляется через продажу пакетов акций или объектов недвижимости.

6. Оценка итогов или последствий приватизации зависит от того, кто и на каком этапе делает эту оценку. В течение 90-х годов даже сторонники рыночных реформ говорили, что, кроме создания слоя частных собственников и некоторых элементов рыночной инфраструктуры, остальные цели приватизации не достигнуты. Особую критику вызывали и вызывают социальные последствия приватизации. Поскольку с начала 2000-х годов Россия признана мировым сообществом как страна с рыночной экономикой, можно считать, что экономические цели приватизации достигнуты.