122. Организационно –экономический механизм регулирования рынка продовольствия.

Формирование целей стратегического управления продовольств. системой должно включать задачи определения общей цели ее стратегического развития и формирование целевых стратегических установок (долго­срочные правила поведения и принципы принятия стратегически важных ре­шений, обязательных для соблюдения на всех уровнях иерархии).

Целью стратегического управления продовольственной системой являет­ся эффективное и взаимосвязанное функционирование всех ее элементов и под­систем, направленное на создание высокопроизводительного и конкурентоспо­собного производства, переработки, формирования и использования продо­вольственных ресурсов, обеспечивающих высокое качество продовольственно­го обеспечения страны и регионов.

Применительно к региональной продовольственной системе целеполагание должно предполагать формирование конкурентоспособного продовольственного хозяйства в регионе, обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в основных видах продовольствия и сельскохозяйственной продукции, производство которых экономически целесообразно в конкретных региональных условиях.

Для обеспечения высокого стратегического потенциала реализация продо­вольственной стратегии предполагает решение следующих задач: а) наращивание объемов собственного производства и использования возможностей межрегио­нального и мирового продовольственного рынков; б) формирование стратегиче­ских продовольственных запасов и системы их распределения; в) восстановление уровня потребления основных продуктов питания; г) формирование фондов про­довольствия для государственных нужд; д) обеспечение продовольственной само­достаточности регионов в основных продуктах питания (регионы специализации).

При этом необходимо выполнение следующих требований: обеспечение высокого продовольственного стратегического потенциала: эффективное распре­деление ресурсов между отраслями экономики, имеющими различные стратегические приоритеты; формирование и обеспечение соблюдения политики под­держки производственной стратегии; мотивация персонала в отношении реали­зации стратегических целей; обеспечение необходимой информацией, комму­никациями и операционными системами для реализации продовольственной стратеги; использование опыта реализации продовольственных стратегий со­седних регионов и промышленно развитых стран; непосредственное осуществ­ление стратегического руководства на всех уровнях иерархии управления.

Следует отметить, опираясь на авторитетные мнения ученых и практиков, что продовольственная стратегия государства должна заключаться в достиже­нии оптимальной комбинации политических, экономических, социальных, культурных, психологических факторов, направленных на гарантирование дос­таточного продовольственного обеспечения (исходя из медицинских норм по­требления основных элементов питания и рациональной структуры потребле­ния). Соответственно продовольственную безопасность необходимо рассмат­ривать как обеспеченную ресурсами, потенциалом и гарантиями способность, государства удовлетворять потребности населения страны в целом и каждого гражданина в отдельности в продуктах питания в объемах, качестве и ассорти­менте, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства народонасе­ления.

Таким образом, продовольственная стратегия представляет собой програм­му действий государственных органов власти, организаций и предприятий, участ­вующих в цепочке «производство-потребитель продукта». Она должна включать: прогноз (индикативное планирование) и комплекс мер по оптимизации производ­ства, спроса, предложения, ценовые ориентиры на внутреннем и межрегиональ­ном рынках; балансы использования продукции; меры государственного стиму­лирования производства и реализации продукции; фонд стратегических резервов, рыночных интервенций и варианты его использования; размеры ограничений и поддержки импортно-экспортных операций; мероприятия производственно-технического, организационного, научного и информационного обеспечения.