Глава 16

— вызванные экономической деятельностью (загрязне­ние атмосферы, водного бассейна и почв отходами произвол, ства).

Ущерб, причиненный окружающей среде, является на­столько опасным, что правительства стран и международ­ные организации вводят определенные ограничения: налоги на право загрязнять окружающую среду; запрет осущест­влять виды деятельности, приносящие ущерб окружающей среде, и т. п.

16.4. Безработица, ее содержание, причины, виды, формы. Уровень безработицы. Последствия влияния безработицы на экономику

В предыдущих параграфах мы рассмотрели циклические и нециклические колебания экономики как проявление ма­кроэкономической нестабильности. Характеризуя кризис как фазу, с которой начинается экономический цикл, мы отметили, что этой фазе присуща безработица. Ее содержа­ние и последствия для экономики и социальной сферы рас­смотрим ниже.

Безработица как социально-экономическое явление ха­рактерна для рыночной экономики, постоянно тревожит общество, требуя глубокого изучения причин, порождаю­щих это явление, внимания со стороны правительственных структур всех уровней и основательного анализа экономи­ческой наукой.

Безработица — это сложная экономическая, социальная и психологическая проблема. Она делает экономику неэф-фективной, а социальные отношения — напряженными. Кроме того, человек, ставший безработным, испытывает чрезвычайную психологическую нагрузку, теряет возмож-ность реализовать свои потенциальные творческие способ­ности, чувствует свою невостребованность, неспособность содержать семью, впадает в депрессию и т. п.

552

макроэкономическая нестабильность и экономический рост

Высокий уровень безработицы порождает социальные

войны, политические потрясения, перевороты, разрушение

материального и духовного достояния поколений из-за от-

чаяния, безысходности. Именно поэтому правительство ни

одной страны мира не может оставаться безразличным к

проблеме безработицы.

Безработица как экономический феномен связана с превышением предложения ресурса труд над спросом на этот фактор.

Безработица как социально-экономические явление свя­зана с институциональными факторами. В соответствии с концепцией МОТ, трудоспособными считаются люди в воз­расте от 15 до 70 лет. Именно эти возрастные рамки опреде­ляют численность рабочей силы (ЧРС).

Численность рабочей силы — это численность населе­ния в возрасте от 15 до 70 лет, стремящегося реализовать свою способность к наемному труду с целью получения до­хода в денежной или натуральной форме. Численность рабо­чей силы также называют трудовыми ресурсами или эконо­мически активным населением.

Исходя из этого все население страны делят на две боль­шие группы:

• институциональное: лица, не достигшие трудоспо­собного возраста и уже выбывшие из состава рабочей силы в связи с постоянной потерей трудоспособности (инвалиды), выходом на пенсию, пребыванием в продолжительной изо­ляции и т. п.;

• неинституциональное, которое образуют трудоспо­собные лица, в свою очередь, тоже подразделяющиеся на Две группы:

экономически активное население: лица, работающие по найму, то есть занятые, и безработные;

экономически неактивное население: лица, добро-вольно не работающие по найму (домохозяйки, студенты, Представители свободных профессий, предприниматели ^и ДР.) (рис. 16.3).

553