Глава 2

потребностей, не всегда совпадающих с общественными. Это разногласие порождает коррупцию — отрицательное соци­альное явление, связанное со злоупотреблением государ­ственной властью, корыстным использованием служащими официальных полномочий, авторитета и возможностей их реализации для получения личных выгод в частных или узкогрупповых корпоративных интересах.

Основные формы коррупции: взяточничество, злоупотре­бление должностным положением, превышение властных или должностных полномочий, разворовывание государ­ственного или коллективного имущества, нецелевое исполь­зование бюджетных средств и т. п.

Согласно Международной конвенции против коррупции, принятой 29 марта 1996 г., коррупция — это попытка полу­чить прямо или опосредованно правительственным чинов­ником или лицом, которое выполняет публичные функции, любого предмета, который имеет денежную стоимость или Другую пользу (подарка, послания, обещания, преимуще­ства) в обмен на любое действие или бездеятельность при исполнении служебных обязанностей; предложение либо предоставление прямо или косвенно такой пользы; любые действия или бездеятельность во время выполнения прави­тельственными чиновниками или лицами, которые выпол­няют публичные функции, своих обязанностей с целью по­лучения незаконного дохода для себя или третьей стороны; мошенническое использование или утаивание имущества, полученного вследствие указанных действий.

Практика подтверждает, что основными инструмента­ми преодоления коррупции являются:

• контроль за соблюдением законности и обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти;

• четкая спецификация прав собственности;

• конкурсное размещение государственных и муници­пальных заказов, предоставление прав на аренду недвижи­мости и т. п.;

• гласность в вопросах получения и использования бюд­жетных средств;

62

-Экономические потребности общества. Экономические интересы

— внедрение принципа "единого окна , согласно которо­ му все необходимые документы для регистрации субъектов предпринимательской деятельности рассматривает уполно­ моченный орган управления.

Система взаимосвязанных и взаимодействующих инте­ресов общества всегда противоречива. Поэтому перед каж­дым обществом возникает проблема поиска эффективного механизма их согласования. Единство интересов достигает­ся в процессе их взаимодействия и взаимореализации.

Пути объединения экономических интересов:

• субординированное подчинение одних экономических интересов другим;

• координированное согласование разносторонних ин­тересов всех экономических субъектов.

Проблема соотношения и приоритетности интересов эко­номических субъектов остается дискуссионной. Механизм их согласования определяется сущностью экономической системы.

рис. 2.5. Иерархия интересов экономических субъектов командно-административной системе

63

Командно-административная экономика характери­зуется жесткой субординацией экономических интере­сов (рис. 2.5) на основе приоритетности и абсолютизации государственного интереса, который отождествляется с общественным и противопоставляется коллективным и личным интересам. При этом субординация и подчине­ние интересов обеспечивается централизованным директив­ным планированием и идеологической пропагандой.