6. Продавцами финансовых ресурсов выступают:

А) хозяйствующие субъекты;

Б) физические лица;

В) государство;

Г) все перечисленное.

7. К функциям финансов относятся:

А) перераспределительная;

Б) фискальная;

В) регулирующая;

Г) контрольная;

Д) все перечисленное.

8. Эффективными являются финансовые взаимосвязи, в результате которых осуществляется:

А) простое воспроизводство ВВП и НД в номинальном выражении;

Б) простое воспроизводство ВВП и НД в реальном выражении;

В) расширенное воспроизводство ВВП и НД в номинальном выражении;

Г) расширенное воспроизводство ВВП и НД в реальном выражении.

9. Бюджетная система:

А) является составным элементом бюджетного устройства;

Б) включает в себя бюджетное устройство;

В) существует автономно от бюджетного устройства.

10. Возникновение финансов домашнего хозяйства происходит на:

А) первой стадии процесса воспроизводства;

Б) второй стадии процесса воспроизводства;

В) третьей стадии процесса воспроизводства;

Г) четвертой стадии процесса воспроизводства.

11. Экономическая роль сектора домашних хозяйств зависит в первую очередь от:

А) уровня жизни населения;

Б) механизма перераспределения свободных финансовых ресурсов на взаимовыгодной основе для всех участников перераспределения;

В) деятельности финансовых посредников;

Г) все перечисленное.

12. Результаты финансовой глобализации:

А) защита финансовых структур от риска резких изменений курсов валют;

Б) защита финансовых структур от риска резких изменений ставок процента;

В) денежная стабильность;

Г) финансовая стабильность.

13. Основной источник финансовых ресурсов общественных объединений:

А) вступительные и членские взносы;

Б) доходы от деятельности хозяйственных предприятий;

В) доходы от проведения платных мероприятий;

Д) специальные денежные отчисления из прибыли предприятий.

14. Применение ведомственного принципа распределения ресурсов и ведомственного канала финансового обеспечения социально-бытовой инфраструктуры вызывается:

А) экстенсивным путем развития экономики;

Б) интенсивным путем развития экономики

В) все перечисленное.

Тема 4.9 Государственный бюджет и финансовая политика

4.9.1 Государственный бюджет: пути формирования и использования

Финансовую систему можно представить в виде совокупности финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его политических и экономических функций. Она состоит из четырех основных звеньев — государственного бюджета, местных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. Каждое звено представляет собой совокупность финансовых элементов, органически увязанных между собой и направленных на осуществление финансовой политики государства.

Главным звеном этой системы является государственный бюджет — крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства (подробнее о госбюджете смотри ниже).

Вторым по своему значению финансовым звеном является система местных финансов. Под влиянием развития производительных сил происходит повышение роли и влияния местных органов власти. Растут масштабы местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их удельный вес в финансовой системе. Местные финансы охватывают широкую группу налогов, систему местного кредита, специальных фондов. Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства.

Самостоятельное финансовое звено образуют финансы государственных предприятий. Государственные предприятия имеют закрепленные за ними основные и оборотные фонды, находятся на самостоятельной смете, осуществляют регламентированные законом взаимоотношения с госбюджетом. В зависимости от типа предприятия они обладают различной степенью автономности, производственной и финансовой самостоятельности.

Особое финансовое звено образуют специальные правительственные фонды, которые имеют определенную самостоятельность, отделены от госбюджета и управляются непосредственно центральными властями. К ним относятся фонды социального страхования, различные целевые фонды, а также государственные и полугосударственные финансово-кредитные учреждения. Первоначальной задачей этих фондов было финансирование отдельных целевых мероприятий, но затем функции специальных фондов расширились, они приобретают значение резервов, к которым правительство прибегает в случаях финансовых затруднений, т. е. они используются для повышения маневренности финансовой системы в целом.

Государственный бюджет — центральное звено финансовой системы. В нем объединяются все основные финансовые институты — расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции — проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия на различные стороны экономического организма: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных отраслей, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала и т. п. Формы государственного вмешательства в экономику различны. Среди них: государственные капиталовложения, развитие производственной и социальной инфраструктуры, расширение государственного потребления. Государственный бюджет служит катализатором развития НТП в условиях резкого обострения конкуренции на мировых рынках.

Государство не только стимулирует процесс накопления, но и воздействует на реализацию общественного продукта, создавая дополнительный спрос через государственные закупки товаров и услуг. Гарантированный государственный рынок наряду с перераспределением совокупного платежеспособного спроса позволяет частично разрешать противоречие между производством и потреблением.

В бюджете отражается структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований. По своей структуре расходные статьи бюджета подразделяются:

— на расходы по государственному управлению;

— военные расходы;

— расходы на социально-экономические цели;

— расходы на хозяйственную деятельность государства;

— расходы по осуществлению внешнеэкономической деятельности.

Доходы государственного бюджета состоят из налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; государственных займов; поступлений так называемыхвнебюджетных или целевых фондов. Создание внебюджетных фондов обусловлено необходимостью мобилизации крупных финансовых ресурсов для конкретных целей, прежде всего социально-экономического характера. К их числу относятся социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое другое.

В условиях современной НТР резко возросла роль человеческого фактора, что требует нового подхода к главному элементу производительных сил — человеку. Быстрые темпы НТП повышают требования к качеству рабочей силы, ее профессиональной подготовленности, физической выносливости. Все это ведет к росту объема средств, направляемых на развитие социальной сферы — просвещение (главным образом начальное и среднее, а также профессиональная переподготовка кадров), здравоохранение, социальное обеспечение. Причем значительная часть социальных расходов проходит по местным бюджетам. В развитых странах на социальные цели расходуется до 30% бюджетных средств.

Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов.

Бюджетная политика— это целенаправленная деятельность государства по управлению бюджетной системой. Строится исходя из задач социально-экономической и финансовой политики, проводится согласованно с налоговой, таможенной, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти для выполнения ими своих функций.

Концепция бюджетной политики разрабатывается одновременно с проектом прогноза социально-экономической политики государства, содержит основные задачи бюджета на очередной финансовый год. Объявляется ежегодно в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ.

В целом задачи бюджетной политикиможно сформулировать следующим образом:

• удержать экономику от спада производства;

• обеспечить финансовую стабилизацию;

• стимулировать инвестиционную активность, добиться увеличения доли накопления в национальном бюджете;

• сокращать непроизводительные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;

• укреплять доходную часть бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;

• создание системы действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

• усиление контроля за величиной государственного долга