9.1. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для огв и мсу.

Подготовка и переподготовка кадров – деятельность гос. органов, кадровых служб и ДЛ, направленная на реализацию кадр. политики, кадровое обеспечение.

Специфика кадровых процессов в системе ГС: гос. служащие находятся в жесткой системе властных отношений.

Проблемы кадр. обеспечения:

1. Прав. обеспечение функция гос. службы -отсутствие необходимых НПА по обеспечению норм ФЗ №79; нет четкой системы подбора кадров, НПА устанавливают только основные принципы и порядок проведения конкурсных процедур, но недостаточно проработана методика проведения конкурсов, оценки кандидатов, формализм. Есть проблема привлечения квалиф. специалистов на ГС (низкая степ. информированности о проводимых конкурсах, негативный имидж ГО как работодателя); проблемы слабой проф. подготовки, дефицита компетентности значительной части работников

2. Проблема кадр. состава: численность (формально укомплектован, но по качеству - нет, структура- мало исполнителей, много начальников), штат неоднороден по уровню профессионализма и компетентности, наличию управленческих знаний задержка принятия решений, конфликтность

3. ?? соц.положения госслужащих – низк. уровень з/п (не было зависимости оплаты труда от результативности работы), недостаточное обеспечение гарантиями (имущ. положение) ГС малопривлекательно, не конкурентоспособно относительно крупных бизнес-структур.

4. Проблемы кадровой работы в ОВ- субъективизм, устар. технологии работы с персоналом.

5. пробл. коррупции в ОВ, недостаточная открытость гос. службы способствует проявлению бюрократизма и коррупции.

Решение: планирование (выработка долгосрочной концепции гос. кадровой политики с учетом изменений политической и экономической конъюнктуры), стимулирование (соц. гарантии, оплата труда) и НП- регулирование (установление принципов, функций и организацию професс. обучения, отбора, расстановки, оценки персонала). Фед. программа «Реформирование и развитие системы ГС РФ (2009 - 2013 годы)», Концепцией АР в РФ в 2006 – 2008, затем 2010.

Тенденции:

1. совершенствование законодательства о гс по ?? кадр. обеспечения

2. регламентация деятельности гос. служащих (адм.,долж. регламенты)

3.нов. система матер. стимулирования гос. служащих (на основе результатов)

4.реализация антикорруп. программ в системе ГС

5.внедрение программ преемственности в работе, сохранение позитивного опыта и традиций.

Кроме того, проблемы: соц. незащищенность госслужих 1 этажа (низкая з/п, отсутствие льгот),

рутинность работы, наказуемость инициативы, нет института «быстрой карьеры».

Методы решения:

1. Обеспечить доступ к ГС в соответствии с К., ФЗ № 79 «Об основах ГС в РФ», ФЗ № 25 «Об основах МС». Необходимо разрушать клиентарные связи на этом этапе.

2. Обеспечить конкурентное, открытое замещение вакантных должностей в системе ГС. Менеджеризация ГС. Система заслуг.

3. Обеспечить профессиональную подготовку госслужащих.

4. Обеспечить доступ в представительные ОГВ компетентных людей (цензы).

5. Совершенствование законов, регулирующими ГС и МС.

6. Соц. Защита.

7. Переход от логики учреждения к логике обслуживания, установить горизонтальные равные партнерские отношения, «менеджеризация» службы.

8. Совершенствование культуры ГС (этизация). Административный суд мог бы держать в рамках приличия даже недобросовестного чиновника.