4 Типа неформальных отношений:

1) Дополняющие («заполняют пробелы», либо занимая моменты, которые не предусмотрены в формальных правилах, либо способствуя преследованию личных целей в рамках формальных институтов): нормы, шаблоны и рабочие процедуры, которые облегчают принятие решений и координацию с бюрократическими учреждениями. Могут становиться основой для формальных отношений.

2) Аккомодационные (создают мотивы для такого поведения, которое существенно изменяет последствия соблюдения формальных правил без их прямого нарушения; они противоречат духу, но не букве формальных правил): Напр. в СССР. «Блат», — дававший гражданам возможность достигать целей посредством личных связей. Блат, в строгом смысле не являясь противозаконным, позволял руководителям предприятий, трудящимся и чиновникам «обходить формальные процедуры». Помогая предприятиям выполнять гос. заказы, а гражданам — получать необходимые товары и услуги. Эта неформальная система обмена способствовала исживанию СССР.

3) Конкурентные (которые сосуществуют с неэффективными формальными отношениями; Они структурируют мотивы поведения так, что те становятся несовместимы с формальными правилами: чтобы выполнять одни правила, акторы вынуждены нарушать другие): клиентелизм, патримониализм, клановая политика и коррупция.

Клиентелизм – отношения личной преданности и покровительства (не родственные, отношения зависимости, они представляют собой обмен ресурсами). Руководитель, обладая важными для подчиненного ресурсами (власть, свобода, материальные ресурсы), неформально передает их подчиненному в надежде, что тот, являясь должником, будет оказывать неформальные услуги, не прописанные ни в какой инструкции. Подчиненный, получив эти (желанные) ресурсы становится должником, становится преданным и оказывает услуги помимо своих прямых обязанностей. Кроме того, подчиненный заводит себе подобные связи и система разрастается.

4) Замещающие (Как и дополняющие - стремятся к результатам, совместимым с формальными правилами и процедурами. Однако, как и конкурирующие - существуют в окружении, в котором формальные правила выполняются не систематически.): обычно возникают там, где гос. структуры слабы или страдают от недостатка полномочий.

Условия возникновения:

1. акторы создают неформальные правила из-за неполноты формальных отношений. Формальные правила задают общие параметры поведения, но они не могут учесть все варианты. Соответственно, акторы, действующие в рамках конкретных формальных отношений, таких как бюрократические и законодательные учреждения, вынуждены разрабатывать нормы и процедуры, упрощающие их работу или же относящиеся к проблемам, не предусмотренным в формальных правилах.

2. неформальные институты могут оказаться «запасной» стратегией для акторов, которые предпочитают формальные институционные решения, но не всегда могут их добиться.

3. Третий мотив для создания неформальных отношений — стремление к целям, которые не считаются общественно приемлемыми.

Выводы: Хотим мы или нет, подобные отношения в соц. группах складываются. Этому способствует особенность рос. менталитета и состояние нормативного регулирования – ссылка не на НПА, а на авторитет, ценность неформальных контактов, зависть, незащищенность. Поэтому н. учитывать в У возможность неформальных контактов и нейтрализовать отрицательные факторы (создать заслон непредсказуемости ч/з НПА, подбор, расстановка, обучение, аттестация, резерв на выдвижение, ротация, карьерный рост).

Пример: «Оборотни в погонах»