15.3. Влияние финансово-экономического кризиса на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Антикризисные программы.

Кризис – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее жизнеспособности в окружающей среде.

Деятельность по преодолению кризиса получила название «антикризисное управление».

Антикризисное управление – это система управленческих мер по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин на всех уровнях экономики.

Для выхода из кризиса должны разрабатываться конкретные меры проведения экономической, социальной политики. В антикризисной деятельности государственного органа можно выделить две формы государственного регулирования проблемы: нормативно-правовая деятельность; финансовая помощь.

Нормативно-правовая деятельность заключается в разработке антикризисных программ, разработка нормативных актов, направленных на преодоление кризисных ситуаций, снижение различного рода административных барьеров.

Финансовое регулирование – управление совокупностью денежных средств, находящихся в введении государственного органа.

С сентября 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство Российской Федерации и Банк России приступили к осуществлению антикризисных мер. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в ноябре 2008 года утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

Влияние на деятельность ОГВ и МСУ:

- увеличение объема работы

-темпы работы изменились: оперативность действий

-необходимость больше анализировать и прогнозировать

-следствие рост профессионализма ГС и МС

-на ур-не МО: дефицит бюджетов

"Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год"

Антикризисный план на 2009 год, определяющий приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений в экономике страны и пути их решения

Программа обеспечивает оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов, ориентированных на строительство новой, более эффективной экономики. В соответствии с Программой Правительство РФ будет осуществлять свою деятельность исходя из семи приоритетов.

1)выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением и развитие человеческого потенциала.

2)сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста. Деятельность Правительства РФ направлена на создание условий для существенного повышения эффективности российских предприятий.

3)активизация внутреннего спроса на российские товары как основы для восстановления экономического роста. Важная роль - внутренний спрос со стороны государства (государственные инвестиции и государственные закупки) в сферах жилищного строительства, развития транспортной инфраструктуры, государственного оборонного заказа.

4)стимулирование инноваций и структурная перестройка экономики.

5)создание благоприятных условий для экономического подъема за счет совершенствования важнейших рыночных институтов, снятия барьеров для предпринимательской деятельности.

6)формирование мощной финансовой системы как надежной основы для развития национальной экономики.

7)обеспечение макроэкономической стабильности, сохранение доверия российских и иностранных инвесторов. Будут реализованы меры, направленные на сокращение бюджетного дефицита.

Одновременно будут активизированы действия, повышающие эффективность и конкурентоспособность экономики и ускоряющие ее переход на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности

Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых на уровне регионов, являются:

-обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов с целью исполнения публичных обязательств, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;

-содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест.

В результате кризиса основные проблемы появились не у федерального бюджета, а у региональных и местных.

Важной задачей для МО является преодоление проблем, возникших в результате финансово-экономического кризиса, и создание условий для последующего инновационного развития. Эту задачу необходимо решать в рамках антикризисной политики государства. В результате ее проведения уже осуществлен ряд мер в сфере налоговой и бюджетной политики: снижен налог на прибыль организаций, увеличен имущественный вычет по налогу на доходы физических лиц для граждан при приобретении жилья, снижены ставки налога на малый бизнес.

В субъектах реализуются программы поддержки занятости населения.

Поддержка малого бизнеса – выдача грантов

Билет №16.