4.3. Представительный орган мо: структура, организация деятельности, роль в системе мсу

ПОМО – выборный ОМСУ, наделенный правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, имеющие силу в МО.

Прав. основы: ФЗ-131. Наличие ПО обязательно.

ПОМО:

- состоит из депутатов, избир на мун. выборах; - не менее 2/3 - им. ЮЛ;

- менее 100 человек - сход.

Формирование (Устав, м.б. измен не ранее, чем ч/з 2 года со дня работы 1 ПОМО):

1.Гор.округ, поселение - прям выборы (пропорц, мажор (одноманд / многоманд округам), смешан принцип).

2.Мун район:

А) прям выборы, число депут, избир-ых от 1 посел-я, не м.б. > 2/5 от устан числ ПО МР.

Б) представит-во: устан-ся квота, какое кол-во депутатов (в т.ч. главы посел) идет от кажд посел-я. Квота д/всех посел-й равная!

Числен-ть депут ПО (закреп в Уставе, но не мен чем в ФЗ): дифференц от числ насел (д/ гор окр, посел-я: от 7 – 35 деп); Мун район - не мен 15 чел-к.

Тип структура: Аппарат, Председ, Замы, комитеты.

Порядок деятельности:

Председат ПО – работ на пост основе, организ деят-ть, приним предлож в повестку засед-я. Засед-я откр/закр. Все реш-ия публик-ся.

2 режима работы: м/у засед-ми (разраб проектов) и на засед-ях (осн.задача – принят. МПА).

Принятие МПА: 1 чтен – принят концепц (прин/отпр на доработ), 2 чтен – постат принят, принят в окончат. редакц Напр-ся Главе д/подпис.

Исключ компет:

1. принят устава МО;

2. утверж мест бюдж и отчета о его исполн-и

3. устан-ие, измен-ие, отмена мест налог и сбор

4. принят планов и программ развит МО;

5. опред-ие порядка устан-ия и распор-ия мун. имущ-ом;

6. созд-е, реорг-я и ликвид МУПов и учрежд, устан тарифов.

7. контроль за использ ОМСУ и ДЛ полном по реш-ю ВМЗ.

ПОМО назнач; - мун. выборы; - голос по вопр измен границ МО, преобраз МО.

Досроч прекращ полном ПОМО:

1) если судом устан-но, что ПОМО принят МПА, противор К-ии РФ, а ПОМО в теч. 3 мес. со дня вступ в силу реш-я суда либо в теч иного предусм срока не принял мер. Высшее ДЛ (рук-ль высшего ИОГВ) S-та РФ в теч. 1 мес. вносит в З(П)ОГВ S-та РФ проект закона S-та РФ о роспуске ПОМО.

2) реш-ие о самороспуске;

3) реш-ие суда о неправомоч дан. сост депутатов ПОМО;

4) преобраз-ие МО.

Числ-ть депутатов п/о П, в том числе ГО, определяется уставом МО, не м.б. менее:

7 чел. - менее 1000 чел.;

10 чел. - от 1000 до 10 000 чел.;

15 чел. - 10 000 до 30 000 чел.;

20 чел. - от 30 000 до 100 000 чел.;

25 чел. - 100 000 до 500 000 чел.;

35 чел. - 500 000 чел.

Численность депутатов п/о МР определяется уставом МР и не может быть менее 15 человек.

Порядок деятельности п/о МСУ:

Сессия - основная организац.-правовая форма деят-ти п/о МСУ, сумма пленарных заседаний, проводимых м/у ними заседаний президиума, комитетов, комиссий, депутатских групп, объедин. единой повесткой, единым календарем заседаний.

Пленарные заседания - заседания с участием всех депутатов (членов) п/о, проводимые в установленном порядке для решения вопросов компетенции. Функции сессий (заседаний): формирование руководящих органов и большинства структурных подразделений ОМСУ, принятие реш. по ведущим вопросам с-э развития МО; осуществление принципа подконтрольности и подотчетности органов и ДЛ МСУ п/о.

Рассмотрение проектов НПА осущ-ся в форме чтений. При 1 чтении проекта принимается решение: одобрить проект в 1 чтении и разослать его субъектам нормотворческой инициативы, направить проект на доработку; отклонить проект. Проект, одобренный в 1 чтении, после доработки выносится на 2 чтение с приложением текстов поправок. 2 чтение проводится по статьям, главам и разделам проекта. На мун. уровне проводятся только 2 чтения в отличие от уровня Федерации и субъекта РФ.

П/О Екб:

ЕГД –п/о МСУ населения ЕКБ.

Не входит в систему ОГВ.

Срок – 4 года.

Числ-ть - 35

Очередные заседания - 2 раза в месяц.

Заседание правомочно, если зарегистрировалось не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Думу.

Если на заседание Думы прибыло менее 2/3 от числа Депутатов, избранных в Думу, то распоряжением Председателя Думы заседание переносится на другое время, но не более чем на 7 дней.

Расходы на обеспечение деят-ти Думы предусматриваются в бюджете МО отдельной строкой.

Билет №5