2.1. Непотизм в гу: структура отношений, влияние на деятельность гос. Органов.

Н. – в совр. понимании служебное покровительство родственникам, «своим людям», кумовство, независимо от их заслуг (от лат. внук, племянник).

В совр. политике Н. силен во всех странах независимо от уровня развития. Особенно сильно Н. проявляется в наиболее бедных странах Африки и Азии, где диктаторские режимы, опираются на поддержку родственных кланов для усиления своей власти.

Старцев: Н.-использование служебных возможностей для предоставления привилегий людям, с кот. есть прежние биографические связи (родств., сослуживцы). Связи складываются до того, как появляется положение.

Непотизм – предоставление близким, родственникам руководящих должностей, встраивание родст. связей в систему власти, кумовство. Те, с кем связывают факты из биографии, сослуживцы, земляки, одоклассники.

Непотизм – неформ. отношение по вертикали. 1. неравенство статусов 2. должностное подчинение 3. неравенство ресурсов.

Характеристики непотизма: 1) структурированность 2) влияние на принятие решений 3) встроенность в должностные связи 4) коррупция

Влияние на деятельность государственных органов: - ограничение конкуренции, подавление отбора лучших людей, коррупция, управленческие решения всегда предвзятые и необъективные.

Примеры: Алиев Президент Азербайджана когда у него возникли проблемы со здоровьем, он официально назначил преемником своего сына, который был избран Президентом. Президент Киргизии Акаев после приватизации > крупных предприятий оказалось в руках родственников. Борис Ковальчук — сын влиятельного Юрия Ковальчука, входящего в ближайшее окружение бывшего российского президента, немного поработал помощником Дмитрия Медведева и сделался начальником правительственного департамента приоритетных национальных проектов. Вся питерская команда, кризис 2003, когда верные люди закончились. +можно положиться, более устойчивые и продуктивные команды, особенно в ЧС.

В России Н. широко практикуется.

Брежнев: принципы Н. стали генеральными в создании высших эшелонов гос. и парт. власти (зять Брежнева – замминистра внутренних дел, сын- замминистра внешней торговли, Черненко – близкий друг Брежнева).

В 90-е годы Н.-Ельцин и его «Семья».

Совр-ть: старш. сын Фрадкова в правлении гос. Внешэкономбанка. К банку имела отношение супруга Елена Фрадкова. Мл. сын – стал 3им секретарем департамента МИДа по связям со странами «Большой восьмерки» и Евросоюзом. Мл. сын заместителя Председателя Правительства РФ С.Иванова-вице-президент Газпромбанка, ст. сын работал во Внешторгбанке. Сын питерского губернатора Валентины Матвиенко, Сергей, занял пост вице-президента того же Внешторгбанка и возглавил «ВТБ-капитал».

Главный минус – ограничение возможности появления молодых талантливых кадров со стороны, ограничение конкуренции, пожизненный, оч длительный хар-р зависимости (родственников не поменяешь), небольшой круг людей (конечная цифра). Путинская команда – к 03-04 гг образовался кадровый дефицит, люди закончились. Пришлось искать новые методы.