27. 3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.

Правовое регулирование: ЗК 2001 г., ФЗ «О приватизации», региональные (ОЗ «О разграничении с\х земель») и муниципальные акты.

Роль земельных ресурсов: Регулирующая, Фискальная (земельный налог, аренда, приватизация), Социальная.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: 1. Муниципальные объекты. 2. Приватизированные через МО. 3. Категории (ничего, кроме исключительного характера).

Полномочия ОМС в области земельных отношений: 1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд. 2.Установление правил землепользования и застройки 3. разработка и реализация местных программ использования и охраны земель 4. выдача разрешений на застройку 5. управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение земли. ФЗ-101 2002 г.: распоряжение неразграниченной землей на территории МО осуществляют ОМС, если другое не закреплено законом субъекта РФ. С принятием в 2005г. ЗК муниципальные органы власти самостоятельно распоряжаются неразграниченной землей,  за исключением  административных центров субъектов РФ,  в которых необходимо  разрешение региональных органов государственной власти.

Способы управления землей:

А) Гос. и мун структурам: 1. Постоянное (бессрочное) пользование (для ОГВ и ОМС+религиозные организации+организации, выигравшие торги на строительство гос. и мун. жилья). 2. Безвозмездное срочное пользование земельными  участками. На срок не более 1 года (государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям - >хозяйственное ведение).

Б) В отношении юридических лиц: 1. Аренда 2. Приватизация. 3. ПБП – если до введения ЗК, то сохраняется, но не вправе распоряжаться. Обязаны арендовать/приватизировать.

В) В отношении физических лиц: 1. Аренда 2. Приватизация. 3. Пожизненное наследуемое владение - если до введения ЗК, то сохраняется, но не вправе распоряжаться, кроме наследования. 4. ПБП - если до введения ЗК, то сохраняется, но не вправе распоряжаться.

Аренда: 1. От ПБС, БСП. 2. Иное, кроме 1 (Под существующее жилье, сады, дома, торговые организации). 3. Предоставление для строительства (конкурс, аукцион).

Приватизация (равенство, открытость, возмездность): 1 под здание, которое находится в собственности S. 2. Иное, кроме 1(заявитель составляет кадастровый план, подает заявку, ОМС предоставляет). 3. Предоставление д/строительства.

Проблемы в управлении земельными ресурсами: отсутствие единых  методик оценки;  непрозрачность процедур управления землей; длительные сроки рассмотрения заявок;  кадровые проблемы.

Билет № 28

1. Содержание

   • 1.3. Администрация мо как организация: миссия, ресурсы, организационная структура управления, результаты деятельности.
   • 2.1. Непотизм в гу: структура отношений, влияние на деятельность гос. Органов.
   • 2.2 Система сдержек и противовесов: особенности республиканских форм правления.
   • 2.3. Организация взаимодействия представительного органа мо и администрации мо.
   • 3.1. Приоритеты социальной политики и проблемы их реализации. Специфика региональной социальной политики.
   • 3.2.Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах гос-ва.
   • 3.3. Роль мсу в пв: специфика функций, степень самостоятельности, восприятие населением.
   • 4.1 Обеспечение эффективности контроля в гу
   • 4.3. Представительный орган мо: структура, организация деятельности, роль в системе мсу
   • 5. 1. Управление по результатам в гос.И мун.Организациях: основные элементы и проблемы внедрения
   • 5.2. Ограничения и запреты для гс за рубежом и в России: сходства и различия.
   • 6.2. Общее и особенное правовое регулирование статуса гм служащих
   • 6.3. Полномочия представительного органа му: правовые аспекты и практика реализации.
   • 7.1. Основные проблемы документального обеспечения гу, практика их решения.
   • 7.3. Организация муниципальной службы: правовые основы и ключевые проблемы
   • 8.1. Специфика корпоративных интересов государственной бюрократии.
   • 8.2. Проблемы парламентаризма в мире и в России.
   • 8.3. Виды ответственности в гу. Специфика политической ответственности (фз 79)
   • 9.1. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для огв и мсу.
   • 9.2. Возможности заимствования англосаксонского опыта мсу.
   • 9.3. Основные направления трансформации уставов муниципальных образований в 1990 – 2000 гг.
   • 10.1. Административная реформа: причины реформирования, основные проблемы реализации.
   • 10.2. Перспективы и ограничения заимствования европейского опыта местного самоуправления
   • 10.3. Организация муниципальной службы: основные направления изменений.
   • 11.1. Особенности непотизма в российском государственном управлении
   • 11.2. Использование заруб. Опыта гму в рф: осн. Проблемы.
   • 11.3. Механизмы принятия решений в огв: специфика исп. Власти
   • 12.1. Способы реализации реформ в деятельности огв
   • 12.2. Взаимодействие Правительства рф и огв субъектов рф: осн. Механизмы
   • 12.3. Система планирования работы в муниципальной Администрации
   • 13.1. Обеспечение результативности антикоррупционной политики
   • 13.2. Взаимодействие палаты Федерального Собрания и президентской власти
   • 13.3. Основные проблемы pr в системе деятельности огв и мсу, перспективы их разрешения
   • 14.1. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов
   • 14.2. Взаимодействие Представительных и исполнительных огв субъекта рф
   • Глава 4 закона.
   • 14.3. Стратегия развития мо: теоретические основы и практические примеры.
   • 15.1. Формы представительства интересов в совр. Росс. Г-ве: сравнит. Эффективность
   • 15.2. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России.
   • 15.3. Влияние финансово-экономического кризиса на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Антикризисные программы.
   • Причины и условия возникновения неформальных организаций в государственном управлении.
   • 4 Типа неформальных отношений:
   • Эволюция института конституционного контроля в России.
   • Государственная и муниципальная социальная политика: понятия, основные направления, разграничение полномочий.
   • Проблема мотивов и стимулирования профессиональной деятельности государственного служащего.
   • Трансформация формы правления в современной России: этапы, итоги, перспективы.
   • Государственные и муниципальные социально-экономические программы.
   • Специфика методов государственного и муниципального управления: российская практика.
   • Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.
   • Управление муниципальной собственностью: основные проблемы и тенденции.
   • Критерии оценки выполнения государством своих функций.
   • Централизация государственного управления: типовые механизмы, результаты, проблемы.
   • 19.3.Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности: цели и механизмы.
   • Субординация правовых актов и практика государственного управления: проблемы и противоречия.
   • Перспективы и проблемы вступления рф в вто.
   • 20.3. Органы местного самоуправления и автономные организации: правовые основы и практика взаимодействия.
   • С осени 2007 г. В России начали появляться государственные и муниципальные учреждения нового типа - так называемые автономные учреждения. Управление муниципальными учреждениями
   • 21.1. Организация исполнения решений огв: основные проблемы
   • 21.2. Американский федерализм: сравнительные характеристики
   • 21.3. Организация гу земельными ресурсами
   • 22.1.Перспективы развития федеративных отношений в рф
   • 22.2. Организация управления в феодальных княжествах на территории Руси в 12-15 веках
   • 22.3. Приватизация государственного имущества: цели, правовые основы, практическое осуществление
   • 23.1. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в гу
   • 23.2. Влияние опыта Новгородской республики на формирование рос. Государственности
   • 23.3. Управление муниципальным транспортом: организация, проблемы, перспективы
   • 24.1. Оценка эффективности оив s рф
   • 24.2. Влияние реформ управления 15-16 вв. На формирование рос. Государственности
   • 24.3. Порядок формирования и расходования бюджета мо
   • 25.1. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы
   • 25.2. Петровские реформы государственного и муниципального управления: содержание и значение
   • 25.3. Основные направления экономической политики омс
   • 27.2. Становление советской системы государственного и местного управления (1917-начало 1920-х годов).
   • 27. 3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.
   • Проблема конституционной реформы в современной России.
   • Система управления советского тоталитарного режима (1930-1950 гг.).
   • 28.3. Деятельность органов государственной власти в сфере обеспечения занятости населения.
   • Проблемы реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти.
   • 29.2. Организация государственного и местного управления в 1970-х – первой половине 1980-х гг.: причины и проявления кризиса управляемости.
   • Проблема выбора формы управления жилыми домами: правовое регулирование и практика решения.
   • Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания рф.
   • Развитие системы государственного управления в период перестройки (1985-1990 гг.)
   • 30.3. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов государственной власти.