21.1. Организация исполнения решений огв: основные проблемы

Государственное управленческое решение - осознанно сделанный Sтом ГУ выбор целенаправленного воздействия на соц. действительность, выраженный в офиц. форме.

Исполнение решений ОГВ – это практическая материализация содержащегося в УР социальных норм. В ГУ решения принимаются и исполняются в установленном порядке соответствующими правомочными Sми.

Теорией и практикой управления разработаны принципы организации исполнения решений, которые должны соблюдаться. Прежде всего руководитель разделяет общую программу действий на отдельные задания конкретным исполнителям. Затем процесс организации выполнения решения включает три взаимосвязанных этапа: доведение задач до сознания исполнителей; подготовку исполнителей к выполнению задания; побуждение исполнителей к его добросовестному выполнению.

При доведении задач стремятся к тому, чтобы исполнители четко представляли: 1)что, 2) когда, 3) каким образом, 4) в каких условиях, 5) какими силами и средствами, 6) к какому сроку, 7) с какими количественными и качественными показателями нужно делать.

Основные проблемы – результат специфик ГУ:

1) из-за специфики целей (достижение общественно значимого рез-та):

- возможность Sго понимания Р.

- поиск личн. заинт-ти, противоречие между личными и обществ. целями.

Решение: постр-ие действенной сис-мы стимулирования, борьбы с коррупцией, minция клиентелизма.

2) из-за наличия у ОГВ исключительных ресурсов:

1 преимущ-но директивный метод доведения Р. до исполн-лей;

2.использ-е принуждения, а не разъясн-я необх-ти реализации решения=> отрицание, уклонение от исполн-я Р. Особые проблемы: когда исполн-лями Р. явл. гр-не (например, правила дорожн. движ-я)

Решение: привлеч-е к РУР исполн-лей, диверсиф-ция методов упр-ия, публичн. слушания.

3) Из-за бюрокр-ой орг-ции упр-я, величины гос. аппарата:

1. Искажение принятого Р. при доведении его до конечн. исполн-лей.

Решение: повышение кач-ва док-оборота, ликвид-ия лишних звеньев упр-я, повыш-е проф. ур-ня исполн-лей, рук-ль д. вести разъяснит. работу, адресное доведение инф-ации до испол-лей.

2 Сложность корд-ции действий исп-лей;

Решение: созд-е четкой сис-мы взаимод-я ОГВ и ликвид-я дублир-их ff разл. ОГВ, обсуждение и согл-ие м/ду исполн-лями плана действий по реал-ии Р., обратная связь и коррект-ка (учет, контроль, промежут. анализ, регул-ие).

3 Размывание отв-сти, отсутствие понимания личн. отв-ти (служащий воспр-ет себя лишь винтиком, от действий кот.ничего не зависит, хотя это не так в реальности).

Решение: привлеч-ие к РУР исполн-лей, негативное стимул-ие.

4) из-за наличия фин. и иных огранич-ий:

1.сложность распред-ия ресурсов м/ду исполн-лями.

Решение: созд-ие методик опред-ия необх. суммы фин-ия.

2.сложность опред-ия бюджета, из кот-го. д. осущ-ся фин-ние, недост-ть ср-в: на практике – Р. принято и д. реализ-ся, а денег в бюджете нет

. 3. недостаточн. проф. подготовка исполн-лей (не> кол-во служащих ОГВ имеют спец. образование по ГМУ).