15.1. Формы представительства интересов в совр. Росс. Г-ве: сравнит. Эффективность

С-ма представит-ва интересов – важнейший институт ГУ, связ. с общ-вом и отражает его запросы.

Ф-ии:

1.коррекция гос. решений, учитывающих интересы тех, кого они затрагивают.

2. соблюдение баланса интересов, имеющихся в общ-ве

3. поср-во м\у гос-вом и гражданами, выражая и защищая их конкретные интересы.

Во взаимодействии гос-ва и общ-ва- виды соц интересов по масштабности: -общ; -гос; -регион.; -нац; -проф; -корп; -частные.

Основные объекты воздействия института представительства в СГУ - ОГВ.

Субъект пред-ва- первичн.субъект- гражданин, +общности людей (бюрократия, представляющая группы и орг-ии).

С-ма представ-ва интересов в ГУ включает подсистемы:

1. пол. представит-во, оформленное через прямое и опосредствованное участие населения в ОГВ, их представителей, политич. лидер-во.

2. функц. предст-во-наличие спец. институтов и неформальных связей, в которых протекают отношения групп организованных интересов и гос-ва, двигатель-эк. интересы.

Отличие: 1 реализуется ч\з участие индивида в полит. жизни, а 2 - посредством деят-ти специально созданных для достижения оп-ред. интересов групп.

Основные способы представительства интересов: законод, партийный, рег-й, корп-й, лоббистский.

Старцев:

1. выборы

2. Лоббирование. В росс. Думе отраслевые интересы таких пром. комплексов, как АПК, ТЭК, ВПК представлены целыми фракциями и группами депутатов. В настоящее время в России лоббистская деят-ть до сих пор не легализована, т.к. не получила законод регламентации.

3. виды функционального представительства: территор. (Совет Глав МО) и отраслевые советы (консульт. комитеты при правит. учреждениях и парламентах, состоящие из представителей ГО, групп интересов, независимых экспертов)

4. обращения гражда (инд. или коллект.)

В новейшей России в усл. слабости полит. предст-ва на 1-й план выступает функциональное представит-во, место политич. пар-тий занимают группы интересов, а ЗВ оттесняется гос. бюрократией.