121018_АСЕАН ТЭС 1

2.3.2. Инвестиции и промышленная политика

Как уже упоминалось ранее, малазийская инвестиционная, а также торговая политика направлена на развитие промышленности в стране. Это закономерно, учитывая тот факт, что государственный орган, который занимается регулированием и привлечением инвестиций, Управление Промышленного развития (Malaysian Industrial Development Authority — MIDA), также является руководящим комитетом в министерстве Промышленности и Торговли. Поэтому при обсуждении инвестиционной политики, проводимой государством, нельзя не обратиться также и к индустриальной политике.

Малайзийская промышленность в 70-е и 80-е гг. была ориентирована на развитие экспортирующих отраслей. Таким образом, объем экспорта служил главным показателем для определения допустимого уровня иностранного владения акционерным капиталом в отрасли/компании. Чем больше продукции отрасли экспортировалось, тем выше была доля иностранного участия. Например, если экспортировалось более 80% продукции, разрешено было 100% иностранное владение предприятием. Следовательно, сфера деятельности иностранных компаний в Малайзии ограничивалась экспортоориентированными отраслями промышленности. Только в 1998 г. данные ограничения были отменены, для того чтобы возобновить и усилить приток ПИИ в страну.

До середины 80-х гг. ХХ в. налоговые и прочие инициативы основывались на инвестиционных проектах. Позже льготные режимы предоставлялись для определенных продуктов и видов деятельности, что помогло привлечь инвестиции к целевым отраслям промышленности, перечисленным в Первом Индустриальном плане Малайзии (1986-1995). С тех пор меры, стимулирующие капиталовложения, стали гораздо более избирательными. Они менялись с течением времени в зависимости от приоритетных секторов экономики, определяемых соответствующими Индустриальными планами, которые все более концентрировались на высокотехнологичных отраслях, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках (НИОКР), развитии персонала, укреплении межотраслевых связей и производстве машин и оборудования (см. табл.2.3.2.1.).

Таблица 2.3.2.1. Список основных мер, стимулирующих капиталовложения в производственном секторе

Налоговые инициативы	Налоговые льготы
Пионерный статус	Освобождение от налога на прибыль на 5 лет (для высокотехнологичных компаний и компаний, включенных в Программу Индустриального Развития —industriallinkagescheme), далее подоходный налог — 30%, для регионов Сабаха, Саравака. Лабуан а и Восточного Коридора на полуострове - 15%.
Льготный налог на капиталовложения	Снижение налога на 60% (80% для Сабаха, Саравака, Лабуана и Восточного Коридора на полуострове) на капиталовложения, совершенные в течение 5 лет с начала существования компании. Льгота может быть зачтена при условии 70% (100% для компании, зарегистрированных в Сабахе. Сараваке, Лабуане и Восточном Коридоре на полуострове, а также для высокотехнологичных компаний) нормативной прибыли в год образования. Неиспользованная часть льготы может переноситься на следующие периоды до тех пор, пока вся сумма не будет использована полностью. Другие меры предлагаются для компаний, специализирующихся на НИОКР, льгота в размере 100% для предприятий, занимающихся НИОКР и тренинговой деятельностью (50% для компаний, занимающихся внутренним НИОКР) на капиталовложения. совершенные в течение 10 лет с начала существования компании, Льгота может быть зачтена при условии 70% нормативной прибыли в год образования. Неиспользованная часть льготы может переноситься на следующие периоды до тех пор, пока вся сумма не будет использована полностью.
Льготы по реинвестированию	Снижение налога на 60% на совершенные капиталовложения. Льгота может быть зачтена при условии 79% (100% для компаний, зарегистрированных в Са6ахе, Сараваке, Лабуане и Восточном Коридоре на полуострове, а также для высокотехнологичных компаний) нормативной прибыли в год образования, Неиспользованная часть льготы может переноситься на следующие периоды до тех пор, пока вся сумма не будет использована полностью. После истечения срока предоставления Льготы по реинвестированию, компании могут претендовать на ускоренную амортизацию капитальных вложений, при которой 40% нормальная ставка и 20% дополнительная ставка позволяют списание капитальных вложений в течение 3 лет.
Льготы на изменение производства в соответствии с требованиями рынка	Льготы предоставляются производственным предприятиям на реорганизацию, реконструкцию и слияние внутри сектора, позволяющие достичь самоокупаемости (самостоятельности) производства, улучшающие производственную технологию, увеличивающие продуктивность и обеспечивающие эффективное использование человеческих и прочих ресурсов,
Инициатива для укрепления Industrial linkages scheme Инициативы для крупных компании Инициативы для поставщиков	Вычет из налога на расходы, понесенные в ходе повышения квалификации персонала и разработки продукции. Пионерский статус или льготный налог на капиталовложения вместе со 100% освобождением от налога на прибыль в течение пяти лет.
Инициативы для экспорта	Удвоенные вычеты на расходы по продвижению экспорта, стоимость перевозки грузов, премии при страховании экспортных кредитов. Налоговые скидки на стоимость увеличенного экспорта, промышленных зданий и схема рефинансирования экспортных кредитов.
Инициативы для продвижения малазийских торговых марок	Удвоенные вычеты на расходы, связанные с размещением местной рекламы. Выплата профессиональных вознаграждений (professionalfees) компаниям, продвигающим малазийские фирменные знаки.
Инициативы по обучению и развитию Обучение до поступления на работу Двойные вычеты для расходов на переаттестацию Фонд по развитию людских ресурсов	Единоразовое освобождение от налогов на расходы по обучению и развитию, понесенных до образования предприятия. Двойные вычеты на расходы, понесенные на повышение квалификации сотрудников при их обучении в сертифицированных треннинговых организациях.
Дотации на развитие инфраструктуры	Компаниям, работающим в производственном секторе или сфере услуг в Восточной Малайзии или Восточном Коридоре, предоставляется 100% дотация на расходы по развитию инфраструктуры. Льгота может быть зачтена при условии 85% нормативной прибыли в год образования. Неиспользованная часть льготы может переноситься на следующие периоды до тех пор, пока вся сумма не будет использована полностью.
Инициативы для НИОКР	Предоставление пионерного статуса со 100% освобождением от подоходного налога на пять лет или нулевой налог на капиталовложения на 100% капитальных затрат в течение 10 лет. Льгота может быть зачтена при условии 70.ъ нормативной прибыли в год образования.

Источник: Malaysia, 2003 (Economic Report 2002/2003), доступ через:

http://www.treasury.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=200%3Alaporan-ekonomi-20022003&catid=73%3Asenarai-laporan-ekonomi&Itemid=174&lang=en

Говоря об инвестиционной политике в Малайзии, стоит подчеркнуть значимость ПИИ. Более того, трудно представить процесс перехода этой страны в новое индустриальное государство без участия в нем транснациональных корпораций (ТНК). Внутренние инвестиции не могут в полной мере заменить ПИИ, которые кроме капитала несут в страну новые технологии, способствуют освоению новых рынков, не говоря уже о повышении уровня квалификации персонала.

Рассматривая правовые основы привлечения иностранного капитала в страну, которые направлены преимущественно на создание льготных условий для деятельности иностранного капитала, можно сказать, что страна может предложить иностранным инвесторам гораздо больше, чем ее соседи и партнеры по АСЕАН. Однако нельзя принимать создаваемые стимулы инвестирования как главную причину притока иностранного капитала. Важную роль играют стабильное экономическое положение, хорошо разработанная и легкодоступная законодательная база на английском языке, высокоразвитая современная инфраструктура.

Отличительной и обнадеживающей особенностью малазийского режима ПИИ является то, что его тщательно контролируют, чтобы удостовериться, что приток ПИИ служит на благо внутренней экономике и социальным целям. Подобный контроль над инвестиционными проектами стал возможен благодаря отсутствию общего инвестиционного законодательства, которое обеспечивает руководству страны максимальную свободу при администрировании инвестиционного режима.

Инвестиционный режим является достаточно закрытым как для входа инвестиций, так и для деятельности после проникновения денег в экономику. Тем не менее, многочисленные исключения и налоговые льготы обеспечивают ситуацию, в которой общие ограничения не препятствуют притоку ПИИ в целевые отрасли.

В целом, Малайзия действительно достаточно успешна в области привлечения инвестиции, несмотря на ее закрытую политику в этой области, установленную, в основном, в результате политики по бумипутра и отсутствию основного закона, предоставляющего инвесторам минимальную защиту. Наиболее значимым фактором явилась гибкая инвестиционная политика, которая адаптировалась к нуждам определенной отрасли или экономики в целом в определенное время. Отказ от политики по защите «бумипутра» в посткризисный период, после трех десятилетий претворения ее в жизнь, лишь доказывает это утверждение. Избирательные, но всеобъемлющие и индивидуализированные фискальные инициативы служили на пользу привлечения инвестиции. В настоящий момент в Малайзии существует 16 инициатив, предназначенных специально для различных индустрий и видов деятельности, которые страна.

Содержание