2.5.1.2. Правила происхождения и критерии достаточной переработки

В странах АСЕАН правила определения страны происхождения используются в качестве инструмента для определения перечня товаров, которые могут воспользоваться тарифной преференцией, предоставляемой по Соглашению АСЕАН о торговле товарами. Товары, которые были просто переправлены, либо подвержены простой обработке не соответствуют требованиям.

В рамках требований Соглашения АСЕАН о торговле товарами, импортные товары должны сопровождаться сертификатом о происхождении товара Формы D, который выдается уполномоченным органом для подтверждения прав на льготный тарифный режим. В частности, данная форма выдается Отделом по поддержке торговли при Министерстве внешней торговли и индустрии. Согласно информации Отдела, предварительное рассмотрение примерно занимает 7 дней с момента получения заявки. Следует отметить, что выдача сертификата о происхождении для индивидуальных грузов, проходящих очистку через таможню, занимает от двух до трех дней, что является самым долгим сроком среди всех стран АСЕАН.

В Малайзии отсутствует национальное законодательство в отношении происхождения товаров. Непреференциальные правила используются в соответствии с Соглашением ВТО о правилах происхождения, тогда как преференциальные правила применяются в рамках Схемы общих эффективных преференциальных тарифов АСЕАН. Статус страны наибольшего благоприятствования распространяется на всех торговых партнеров Малайзии и средняя ставка по нему составляет 8,1%.Средняя величина связанной ставки составляет 16,2%. Правительство Малайзии продолжает работу над постепенным снижением таможенных пошлин¹³.

Соглашение АСЕАН о торговле товарами имеет набор правил определения страны происхождения. Правила происхождения можно разделить на критерий процентной ставки и критерий технологических операций.

Для сравнения в странах Таможенного союза (ТС) и, в частности, в Казахстане сертификат о происхождении товара оформляется, удостоверяется и выдается территориальной торгово-промышленной палатой (ТПП). Перед оформлением сертификата уполномоченное лицо ТПП составляет заключение об оформлении сертификата. Для этого проводится анализ представленных заявителем документов, подтверждающих происхождение товара, и анализ акта экспертизы о происхождении товара на предмет его надлежащего оформления. Срок действия сертификата о происхождении товара составляет двенадцать месяцев со дня его выдачи¹⁴.

В Казахстане также как и в Малайзии, основным критерием достаточной переработки товара является изменение кода товара на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, необходимых для придания товару статуса происхождения при использовании в производстве товара третьих стран. Еще одним критерием является изменение стоимости товара, когда доля местного содержания составляет более 50% цены конечной продукции, в то время как в Малайзии минимальная процентная ставка местного содержания составляет 40%.

Критерии достаточной переработки в Малайзии

В Малайзии в качестве основного критерия достаточной обработки/переработки используется критерий изменения товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых двух (в отношении сельхоз товаров, куда входят товарные группы от 08 до 24) и четырех, отношении некоторых отдельных товарных групп используется правила адвалорной доли, где стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции по всей укрупненной группе товаров, или отдельным выведенным из крупной товарной группы позициям.

В основном, для расчета доли местного содержания применяется формула Квалификационного Стоимостного Содержания:

КСС = ФОБ – СМНП * 100

ФОБ

где:

КСС - Квалификационное Стоимостное Содержание, в основном является показателем содержания использованного иностранного материала в конечном продукте торгового партнера, - для выявления соответствия с пороговой нормой в рамках того или иного соглашения.

СМНП - стоимость материалов не местного происхождения, используемых в производстве товара.

ФОБ - франко борт, одно из условий поставки товаров в международной торговле, буквально означающее "свободно на борту". Согласно этому условию продавец обязан за свой счет поставить товар на борт судна и оплатить экспортные пошлины. Покупатель должен за свой счет зафрахтовать судно, оплатить товар, обеспечить его перевозку после поставки. Риск гибели или порчи товара переходит с продавца на покупателя в момент фактического перехода товара на борт (через поручни судна) в согласованном порту погрузки.

В рамках Соглашения АСЕАН (АФТА), применения КСС в различных соглашениях с третьими странами применяется 40 процентный порог, который является основным для получения преференциальных льгот, при расчете КСС. Стоит заметить, что данный пороговый уровень в некоторых соглашениях совпадает с фиксированной процентной ставкой адвалорной доли 40 процентов. В связи с этим, правила адвалорной доли не предлагается как альтернативный критерий вместе с КСС.

Данная формула для доли местного содержания применяется во всех основных двухсторонних соглашениях (Япония, Индия, Пакистан, Европейский Союз, Корея и Новая Зеландия) о создании зоны свободной торговли (далее – ЗСТ). Стоит отметить, что критерии достаточной переработки по многим товарным позициям в двухсторонних соглашениях Малайзии, совпадает с Соглашением «о правилах происхождения» СНГ от 2009, где также применяется критерий изменения товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых двух, четырех, шести  знаков и в отношении некоторых отдельных товарных. Также стоит отметить, что Квалификационное Стоимостное Содержание варьируется в зависимости от страны заключившей Соглашение ЗСТ с Малайзией.