1.6. Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик-это коммерческая организация (предприятие), созданная в соответствии с законами РФ, обладающая правами юридичес­кого лица и получившая лицензию ГТК РФ на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозки товаров, находящих­ся под таможенным контролем.

Деятельность таможенного перевозчика регулируется главой 25 Тамо­женного кодекса РФ и «Положением о таможенном перевозчике»,*утверж­денным приказом ГТК РФ от 18 января 1994 г. № 20.

* Экономика и жизнь. - 1994. - № 8,9.

Таможенный орган РФ регистрирует таможенных перевозчиков, наме­ренных выполнять такие функции в регионе деятельности данного органа. Регистрация осуществляется на основе заявления таможенного перевоз­чика.

Таможенный перевозчик имеет право перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм). Существуют три типа таможенных перевозчиков:

• зональный;

• региональный;

• общероссийский.

Зональный таможенный перевозчикосуществляет свою деятельность только в регионе деятельности одной таможни.

Региональный таможенный перевозчикосуществляет свою деятельность в регионах деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению.

Общероссийский таможенный перевозчикосуществляет свою деятель­ность в регионах деятельности нескольких региональных таможенных уп­равлений или на всей территории Российской Федерации.

Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве та­моженного перевозчика необходимо:

1) иметь транспортные средства, оборудование которых соответствует Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для пере­возки товаров под таможенными печатями и пломбами(далее - Правила оборудования), в количестве, определяемом таможней, в регионе деятель­ности которой находится предприятие, исходя из того, что товары, которые по техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных сред­ствах, должны перевозиться только на них;

2) заключить договор страхования своей деятельности. Объектом стра­хования является ответственность перед таможенными органами и людьми, товары которых перевозятся. Страховая сумма по страхованию ответствен­ности перед таможенными органами не может быть менее 1000 МРОТ в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в преде­лах первых десяти единиц. В пределах каждого последующего десятка стра­ховая сумма может уменьшаться на 10%;

3) иметь в собственности, или в полном хозяйственном ведении, или арен­довать на срок не менее трех лет такое количество оборудованных в соответ­ствии с Правилами оборудования транспортных средств, которое обеспечива­ло бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного такого транспортного сред­ства в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован. При этом срок дей­ствия аренды должен полностью охватывать срок действия лицензии;

4) уплатить сбор за выдачу лицензии;

5) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основ­ные фонды (средства) -здания, сооружения, машины и оборудование, транс­портные средства и иное имущество, учитываемые в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бух­галтерскому учету, балансовой стоимостью не менее:

• в случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве зо­нального таможенного перевозчика - 10000 МРОТ;

• в случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве ре­гионального таможенного перевозчика - 50000 МРОТ;

• в случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве об­щероссийского таможенного перевозчика - 100000 МРОТ.

Для получения лицензии предприятия должны обратиться с заявлением соответственно:

• в таможню - зональные таможенные перевозчики;

• в региональное таможенное управление - региональные таможенные перевозчики;

• в Государственный таможенный комитет РФ - общероссийские тамо­женные перевозчики.

В заявлении должно быть указано полное и сокращенное юридическое название, код ОКПО, юридический и фактический адреса предприятия, ре­гистрационный номер свидетельства о государственной регистрации, ис­прашиваемый статус, вид и количество имеющихся транспортных средств, номера рублевого и валютного счетов в банках, наименование адреса и коды ОКПО этих банков, перечень населенных пунктов (районов, если место та­моженного оформления находится вне населенного пункта, районов в круп­ных городах), обязанность по прибытию в которых в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства берет на себя предприятие, и иные све­дения, которые могут быть использованы для принятия решения о выдаче лицензии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• копии учредительных и регистрационных документов предприятия (ус­тав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т.п.);

• копия лицензии на осуществление перевозочной (транспортно-экспедиторской) деятельности (за исключением железнодорожных перевозок);

• копии свидетельств о допущении транспортных средств для перевозки товаров с таможенными печатями и пломбами;

• копии документов, подтверждающих право собственности, полного хозяйственного ведения или аренды на срок не менее трех лет в отношении транспортных средств;

• копия страхового свидетельства (полиса, сертификата);

• платежный документ, подтверждающий уплату сборов за выдачу ли­цензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевоз­чика;

• документ, подтверждающий наличие у предприятия основных фондов (средств) не менее чем в установленном размере (баланс, выписка из балан­са, договор купли-продажи и т.п.), заверенный в установленном порядке.

От предприятия, предполагающего осуществление деятельности в ка­честве общероссийского или регионального таможенного перевозчика, тре­буется также представление в ГТК России или в соответствующее регио­нальное таможенное управление отношения таможни, в регионе деятельно­сти которой это предприятие находится.

В таком отношении таможня подтверждает сведения, представляемые предприятием, дает характеристику технического состояния транспортных средств, излагает заключение о возможности и целесообразности выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве общероссийского или регионального таможенного перевозчика.

Таможня выдает свое отношение предприятию по его письменному хо­датайству. Ходатайство должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения.

Таможня не вправе отказать в выдаче отношения вне зависимости от изложенного в нем заключения.

Заключение рассматривается таможенным органом в течение 30 дней со дня его получения.

Таможенные органы вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение представленных сведений. В этом случае срок рассмотрения заявления ис­числяется с даты поступления таких документов.

Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного пе­ревозчика может быть аннулирована или отозвана либо действие ее может быть приостановлено таможенным органом, ее выдавшим, и вышестоящи­ми таможенными органами.

В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил лицензия может быть отозвана любой таможней и вышестоящими таможенными орга­нами.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решений о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех меся­цев при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный пере­возчик злоупотребляет своими правами.

При приостановлении действия лицензии предприятие не вправе начи­нать новые перевозки в качестве таможенного перевозчика или иные пере­возки товаров, находящихся под таможенным контролем, и использовать наименование «таможенный перевозчик» в своей коммерческой деятельно­сти в течение срока приостановления.

Лицензия отзывается в случае:

1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевоз­чика, исключая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованных в соответствии с Правилами обо­рудования транспортных средств и установление платы за перевозку, не со­размерной со средней стоимостью оказываемых услуг;

2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных Та­моженным кодексом Российской Федерации;

3) причинения неправомерного существенного ущерба отправителю то­варов и документов в них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную ин­формацию, что установлено судом;

4) признания таможенного перевозчика несостоятельным либо объяв­ления им о своей несостоятельности.

Лицензия может быть отозвана также в качестве меры взыскания за на­рушение таможенных правил в соответствии с разделом Х Таможенного кодекса Российской Федерации.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве ли­цензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.

Таможенный перевозчик обязан:

• доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного изно­са или убытка при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия;

• соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Сроки дос­тавки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исхо­дя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тыс. км за один месяц;

• не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможен­ным контролем, другие товары;

• обеспечивать сохранность товаров;

• представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически предъяв­лять товары;

• размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени рабо­ты таможенного органа, в зоне таможенного контроля;

• после доставки товаров без разрешения таможенного органа назначе­ния не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выгру­жать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место нахожде­ния товаров, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной иден­тификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности тамо­женного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный пере­возчик незамедлительно уведомляет таможенный орган назначения;

• обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным контролем;

• вести учет перевозки под таможенным контролем и представлять та­моженному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких пере­возках;

• поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом со­стоянии и обеспечивать постоянное соответствие оборудования транспорт­ных средств Правилам оборудования;

• обеспечивать загрузку или перегрузку товаров на свои транспортные средства, выгрузку или перегрузку с них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;

• по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в ус­тановленный этим органом срок обеспечить изменение места стоянки, выг­рузку или перегрузку товаров, изменение первоначального места нахожде­ния товаров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изме­нение, удаление или уничтожение средств идентификации;

• при аварии или действии непреодолимой силы принять все необхо­димые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущении како­го-либо неразрешенного их использования незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахож­дения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган и предпринять другие меры, которые бу­дут определены этим таможенным органом для обеспечения таможен­ного контроля.

Взаимоотношения между перевозчиком, отправителем, получателем товаров и таможенным перевозчиком строятся на договорной основе.

Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным кон­тролем по инициативе заинтересованных лиц или по решению таможенно­го органа отправления.

Решение таможенного органа отправления о перевозке товаров тамо­женным перевозчиком является обязательным для перевозчика, отправите­ля товаров, а также для таможенного перевозчика.

Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя в связи с перевозкой товаров таможенным перевозчиком, подлежат урегулированию между перевозчиком, отправителем или получателем и таможенными орга­нами не возмещаются.

Расходы, возникшие у таможенного перевозчика в связи с перевозкой товаров под таможенным контролем, подлежат урегулированию между пе­ревозчиком, получателем товаров, с одной стороны, и таможенным пере­возчиком, с другой стороны, и таможенными органами не возмещаются.

Предприятие прекращает свою деятельность в качестве таможенного перевозчика:

в случаях аннулирования или отзыва лицензии на осуществление дея­тельности в качестве таможенного перевозчика;

при прекращении действия лицензии на осуществление перевозочной (транспортно-экспедиторской) деятельности;

по желанию таможенного перевозчика;

по истечении срока действия лицензии, если предприятие до истечения этого срока не обратится в таможенные органы с заявлением о выдаче но­вой лицензии.

Решение о прекращении деятельности предприятия в качестве тамо­женного перевозчика по истечении срока действия лицензии при пре­кращении действия лицензии либо по желанию таможенного перевозчи­ка оформляется в форме приказа начальника таможни или распоряже­ния заместителя руководителя вышестоящего таможенного органа, вы­давших лицензию на осуществление деятельности в качестве таможен­ного перевозчика.

При прекращении деятельности предприятия в качестве таможенного перевозчика в связи с аннулированием или отзывом лицензии на осуществ­ление деятельности в качестве таможенного перевозчика дополнительный приказ (распоряжение) не издается.

При аннулировании лицензии с предприятия взыскиваются сборы, рав­ные таможенным сборам за таможенное сопровождение товаров, в отноше­нии всех перевозок, выполненных этим предприятием в качестве таможен­ного перевозчика с даты выдачи лицензии.