8.4. Оффшорные зоны в Российской Федерации

В Российской Федерации созданы две зоны, похожие на оффшорные - в Ингушетии и Калмыкии.

Первая официальная оффшорная зона - зона экономического благо­приятствования "Ингушетия" функционировала в стране с 1994 по 1997 г. Она была создана в 1994 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. № 740 "О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики"*и прекратила свое существование с постановлением Правительства РФ от 3 июля 1997 г. № 821 "Опрекращении действия зоны экономического благоприятствования "Ингушетия".**

* Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 9. - Ст. 1023.

** Российская газета. - 1997. - 10 июля.

Главной причиной прекращения существования этой зоны является полное нарушение принципов функционирования оффшорной зоны.

Так, вместо создания органов управления оффшорной зоны "Ингушетия" правительство республики все полномочия передало АОЗТ "Финансовая корпорация "БИН", а ее учредителями стали АО "Промышленно-финансовая компания "БИН" и коммерческий банк "БИН". Тревожным симптомом стало появление "Налоговой инспекции зоны экономического благоприятствования "Ингушетия", которая не вошла в систему Госналогслужбы РФ. Из общего количества предприятий, зарегистрированных в этой зоне, только около 1% находилось на ее территории, остальные действовали на территории других субъектов России и, естественно, не платили в их бюджеты налогов. Больше всего пострадали Ставропольский край и Ростовская область.

В 1996 г. был принят Закон РФ "О центре международного бизнеса "Ингушетия "*

* Там же. - 1996. - 3 февр.

Международным бизнесом считается любая разрешенная российским законодательством деятельность нерезидентов РФ на территории, с территории и через территорию Центра с расчетами в иностранной валюте с нерезидентами России за ее пределами в регистрационном, налоговом, валютном и административном режимах. Зарубежные операции по сделкам, заключенным компаниями международного бизнеса, зарегистрированными в Центре, считаются международным бизнесом.*

* Российская газета. - 1996. - 3 февр.

Российские резиденты не вправе быть учредителями (акционерами) компаний международного бизнеса. Компания международного бизнеса -это юридическое лицо, зарегистрированное и действующее в Центре в соответствии с нормами Закона РФ "О центре международного бизнеса "Ингушетия".Регистром является регистрационная палата Центра, официальный представитель которой называется регистратором. Юри­дическое лицо, резидент России, выполняющее функции секретаря компании международного бизнеса, зарегистрированной в Центре, представляет собой секретарскую компанию.

Компания международного бизнеса должна иметь уставный капитал для общества с ограниченной ответственностью 1500 дол., для акционерных обществ - 15000 дол. Законом РФ "О центре международного бизнеса "Ингушетия"гарантируется режим деятельности компаний международного бизнеса в течение 20 лет с момента их регистрации. Компании уплачивают в регистр разовый регистрационный сбор и годовой сбор, ставки которых устанавливаются и изменяются Правительством Ингушской Республики по согласованию с Правительством РФ.

Зарубежные операции компаний международного бизнеса не облагаются налогами Российской Федерации, в том числе и налогами Ингушской Республики.

На территории Центра компаниям международного бизнеса предо­ставляются следующие льготы:

• ускоренный и упрощенный порядок регистрации в Центре в качестве компаний международного бизнеса в течение трех дней после представления в регистр всех правильно оформленных регистрационных документов;

• полное освобождение от уплаты всех налогов Российской Федерации, за исключением регистрационного и годового сборов;

• валютная автономия компаний и освобождение от валютного контроля Россией операций компаний международного бизнеса, право открытия и ведения банковских счетов в банках-агентах, в уполномоченных российских и зарубежных банках;

• освобождение от таможенных пошлин и сборов товаров, ввозимых на нужды содержания секретарских компаний;

• сохранение анонимности владельцев компаний международного бизнеса;

• сохранение коммерческой тайны конфиденциальности коммерческой деятельности компаний международного бизнеса, за исключением случаев нарушения ими законодательства Российской Федерации и законодательств других стран;

• гарантия перерегистрации в Центре международных компаний, зарегистрированных в других государствах.

В качестве компаний международного бизнеса в Центре регистрируются общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества с правом выпуска обыкновенных и привилегированных акций. Номинал акций устанавливается в свободно конвертируемой валюте.

В Калмыкии предприятия — нерезиденты данной республики, которые не пользуются сырьевыми, природными и финансовыми ресурсами Калмыкии, в том числе по бартеру, аренде, залогу, а также те, которые осуществляют инвестиционную деятельность на территории Калмыкии, получили льготы по налогообложению. Например, ставка налога на прибыль в части поступления в местный бюджет снижена с 20 до 5%. Эти предприятия освобождены от многих местных налогов (налог на пользователей автомобильных дорог и др.).

Предусмотрен институт обязательных номинальных директоров (или акционеров) из числа местных жителей с минимальным окладом 24 МРОТ в год.

В Калмыкии был принят республиканский закон о соблюдении банковской тайны.

В Москве и в других городах открыты агентства развития и сотруд­ничества Калмыкии. Их цель - собирать налоги с таких оффшорных предприятий, проводить экспертизу соответствия деятельности предприятия критериям предоставления налоговых льгот и т.п.