3.5. Политические банки

Как и «большая четверка», политические банки находятся в полной государственной собственности, но в отличие от коммерческих банков они занимаются кредитованием коммерчески невыгодных, но экономически и социально важных объектов и программ. Политические банки выступают в качестве инструментов реализации и координации правительственной политики. К ним относятся: Государственный банк развития, Банк развития сельского хозяйства, Экспортно-импортный банк. Политические банки не являются депозитными банками, то есть, не привлекают депозиты населения и предприятий. Их уставной капитал формируется правительством, основу его составляют бюджетные ассигнования, правительственные кредиты, внутренние и внешние займы под государственные гарантии, а также почтовые сбережения. Деятельность политических банков по выпуску облигационных займов на внутреннем рынке началась с 1998 г. и к настоящему времени они занимают на рынке облигаций страны второе место после правительства.

Государственный банк развития был создан в результате слияния нескольких государственных инвестиционных компаний. Он находится в ведении Госсовета, за которым сохраняется право выбора объектов для кредитования. Финансирование банка осуществляется в основном за счет выпуска облигационных займов, реализуемых среди банков в соответствии с указаниями НБК. За время своего существования он выпустил облигаций на сумму 5 трлн. юаней, заняв по данному показателю второе место после Министерства финансов и ¼ рынка облигаций. Основная сфера деятельности банка - кредитование строительства железных дорог, портов и аэропортов, объектов топливно-энергетической промышленности, судостроения, развитие отсталых регионов, в том числе Западного и Северо-Восточного Китая. Среди крупнейших объектов финансирования – строительство гидроэлектростанции Санься. Объектами кредитования являются крупные государственные предприятия и акционерные предприятия, контрольный пакет акций которых принадлежит государству. Выдает кредиты на импорт техники, сырья и оборудования, а также распределяет займы от Всемирного банка и Азиатского банка развития. Сфера кредитования ГБР постепенно расширяется, он участвует в кредитовании жилищного строительства, малого предпринимательства и населения.

Банк развития сельского хозяйства был создан путем разделения Сельскохозяйственного банка на два банка с целью разделения потоков «политического» и коммерческого кредитования. Как и Сельскохозяйственный банк, Банк развития сельского хозяйства функционирует под руководством НБК. К задачам Банка развития сельского хозяйства относятся: финансирование государственных закупок зерна и хлопка, предоставление крестьянам низкопроцентных кредитов, а также кредитование строительства сельскохозяйственных объектов и финансирование бедных сельских районов. Банк должен поддерживать сельскохозяйственных производителей через открытые для этого специальные счета правительственных фондов, а также поддерживать стабильность цен на основную сельскохозяйственную продукцию. Основным источником капитала для него являлись кредиты НБК. С 2005 г. начал успешно размещать облигационные займы. Кроме того, получил разрешение на прием депозитов. Все это позволило ему оптимизировать структуру источников капитала и значительно сократить уровень плохих долгов.

Экспортно-импортный банк был учрежден с целью облегчить Банку Китая нагрузку по ведению операций во внешнеэкономической сфере. Его основная задача – предоставление кредитов для экспорта и импорта крупного комплектного оборудования и продукции высоких технологий. Кроме отечественных производителей банк предоставляет кредиты зарубежным покупателям китайской продукции. В последние годы Эксимбанк активно развивает инвестиционное кредитование за рубежом, поддерживая освоение месторождений нефти и электроэнергетику, продвижение на внешние рынки автомобильной и авиационной техники. Основным источником капитала банка является выпуск облигационных займов в стране и за границей, а также кредиты НБК.