1.6. Трудовые ресурсы

Важнейшим фактором, определяющим развитие сельского хозяйства, является рабочая сила. В результате многолетней политики запрещения миграции крестьян в города, а также сохранения различных барьеров для крестьян и в настоящее время в сельской местности и сельском хозяйстве сконцентрирована огромная масса избыточного населения. По данным официальной статистики, из общего количества рабочей силы деревни, только 60% занято в сельском хозяйстве, 23% - во вторичном секторе и 17% - в третичном секторе. За годы реформ удельный вес сельского населения, занятого в сельском хозяйстве, сократился очень значительно, и общая тенденция уменьшения рабочей силы в сельской местности, и особенно в сельском хозяйстве, является ярко выраженной. Перелив рабочей силы из первичного во вторичный и третичный сектор, безусловно, является положительной тенденцией, которая свидетельствует об оптимизации отраслевой структуры занятости и экономическом росте.

Из общей численности занятых в общественном производстве, в сельском хозяйстве заняты 39,6%. Если учесть, что на долю сельского хозяйства приходится 11,3% ВВП, то это свидетельствует об избыточной рабочей силе и низком уровне производительности труда. В условиях острого дефицита земли это приводит к высокой себестоимости продукции и завышенным по сравнению с мировыми внутренним ценам на некоторые виды сельскохозяйственной продукции. Так, в частности, затраты труда в сельском хозяйстве Китая составляют 40-60% себестоимости продукции, тогда как в развитых странах только 5%. По оценкам, для того, чтобы поддерживать существующий уровень сельскохозяйственного производства, достаточно 150-170 млн. занятых, таким образом, более 200 млн. человек являются лишними. Наиболее тяжелая ситуация характерна для растениеводства, в первую очередь, производства зерновых, где сконцентрирована большая часть избыточного труда. Показатель производства зерна на одного занятого в сельском хозяйстве является очень низким и в 2008 г. превысил уровень 1,6 т., увеличившись по сравнению с 1980 г. на 600 кг. Среднедушевое производство зерна в 2008 г. выросло до 400 кг, увеличившись по сравнению с 1980 г. на 74 кг (среднемировой душевой показатель – 312 кг). Производительность труда в сельском хозяйстве Китая составляет более 500 дол., в то время как в развитых странах средний показатель производительности труда равен 23800 дол, то есть выше в 46 раз.

Серьезной проблемой является низкий уровень образования сельской рабочей силы. Немногим более одной трети (36,7%) рабочей силы деревни имеет образование на уровне начальной школы, и только 13% - на уровне высшей ступени средней школы. Низкий уровень образования и неграмотность значительной части сельской рабочей силы является серьезным барьером на пути развития сельского хозяйства в условиях огромных технологических изменений, вызванных научно-технической революцией, возрастания объемов знаний, необходимых для современного этапа развития сельского хозяйства. Несмотря на существование большого количества вузов, осуществляющих подготовку специалистов для сельского хозяйства, большинство квалифицированных кадров остается работать в городе. Поэтому удельный вес квалифицированных кадров составляет в Китае не более 5% сельской рабочей силы, в то время как в развитых странах 70% фермеров имеет специальную подготовку. В связи с проведением политики поддержки сельского хозяйства и деревни в 2006 г. правительство выдвинуло план подготовки в течение 10 лет 1 млн. специалистов по сельскому хозяйству, который также включает различные формы краткосрочной специальной подготовки и обучения крестьян.