4. Деформация экономической структуры и ее влияние на экономическое развитие

С осуществлением стратегии приоритетного развития тяжелой промышленности и формированием соответствующей экономической системы в Китае в условиях крайне отсталой экономики была решена проблема повышения нормы накоплений с 5% национального дохода до 20, а позднее и более 30%, за достаточно короткий срок была создана относительно целостная промышленная система. Предельно высокая норма накопления позволила обеспечить индустриальный рывок и резко повысить темпы экономического роста. Однако дальнейшее развитие этой стратегии было сопряжено с большими трудностями, а цена ее реализации оказалась исключительно высокой. Крупномасштабное, направляемое государством перераспределение финансовых ресурсов из традиционного аграрного сектора в городскую промышленность способствовало высоким темпам индустриализации, но неизбежным результатом этой политики стала хроническая стагнация сельского хозяйства. Дефицит продовольствия превратился в долгосрочную проблему, которую руководство страны не могло решить на протяжении всего периода существования плановой централизованной экономики.

Деформация производственной структуры снижала возможности перемещения труда из сельского хозяйства и соответственно вела к снижению уровня урбанизации. Тяжелая промышленность – сфера капиталоемких отраслей, поэтому при одном и том же объеме используемого капитала занятость в тяжелой промышленности ниже, чем в других отраслях. Стратегия приоритетного развития промышленности уменьшила возможности роста занятости в несельскохозяйственных отраслях, затормозила процесс трансформации структуры занятости путем высвобождения и перелива рабочей силы из сферы сельского хозяйства во вторичный и третичный сектора. Поэтому процесс индустриализации в Китае не сопровождался соответствующим развитием процесса урбанизации, сельская и городская экономики формировались как замкнутые, экономически слабо связанные между собой сектора.

Деформированная структура экономики являлась причиной того, что уровень жизни населения практически не улучшалась. Так как государство направляло абсолютно большую часть ресурсов в отрасли тяжелой промышленности, производство потребительских товаров не получало необходимых ресурсов и не имело достаточных возможностей для своего развития. Ресурсы иностранной валюты использовались государством для закупки оборудования для тяжелой промышленности, а не для импорта потребительских товаров. Из-за политики низкой заработной платы уровень доходов и потребления населения повышался крайне медленно. Политика изоляции города от деревни вела к тому, что сельские жители, принудительно привязанные к сельскому хозяйству, испытывали трудности с занятостью, они не были заинтересованы в коллективном производстве, поэтому рост сельскохозяйственного производства был абсолютно недостаточным. Дефицит продуктов питания и потребительских товаров был постоянным, а карточки на продовольствие и потребительские товары сохранились в течение многих лет.

Деформация экономической структуры вела к усилению степени обособленности национальной экономики. Низкие темпы роста в сельском хозяйстве и легкой промышленности приводили к уменьшению объемов экспорта, доля которого в национальном доходе неуклонно снижалась. Дефицит иностранной валюты ограничивал возможности приобретения за рубежом необходимого оборудования и техники для продолжения индустриализации. Курс «опоры на собственные силы», проводившийся с конца 50-х гг. и фактически означавший изоляцию страны от мировой экономики, был во многом вынужденной мерой.

Результатом функционирования централизованной экономической системы являлась низкая эффективность использования ресурсов, проистекающая из их неэффективного размещения, отсутствия конкуренции и нехватки стимулов в труде. Предприятия, получавшие ресурсы не через рыночный механизм, а путем государственного распределения, были заинтересованы в завышении своих потребностей, что приводило к серьезным искажениям информации при составлении директивных планов. Отсутствие конкуренции также вело к низкой эффективности производства. По отношению к предприятиям тяжелой промышленности государство проводило протекционистскую политику, что порождало иждивенчество и лишало их стимулов к повышению качества продукции и уровня производительных сил. Ресурсы для предприятий распределялись в соответствии с планом, а произведенная продукция закупалась и сбывалась государством. В результате у предприятий отсутствовала экономическая заинтересованность в производстве.

В условиях деформированных цен и отсутствия конкуренции прибыли и убытки предприятия не зависели от уровня управления. Предприятие, лишенное хозяйственной самостоятельности, не имело права выбора работников при найме и права на увольнение работников. Заработная плата городских работников была фиксированной и не была связана с их трудовым вкладом и эффективностью работы предприятия. В сельском хозяйстве вознаграждение работника также мало зависело от его трудового вклада. Контроль за трудом в народной коммуне был затруднен в связи с большими размерами сельскохозяйственного производства.

Все это серьезно ограничивало производственную активность работников, приводило к крайне низкой экономической эффективности на микроуровне, когда производство велось в рамках предельных производственных возможностей.

В результате централизованная экономическая система, сформировавшаяся в Китае в 50-е гг., не могла существовать в течение долгого времени. Экономическая эффективность падала, рост был неустойчивым, а возложенная на экономическую систему стратегическая задача «догнать и перегнать» развитые страны была невыполнима. Напротив, она привела к таким результатам, как замедление и спад экономического роста, а также сохранение низкого жизненного уровня населения.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы особенности развития тяжелой промышленности в период формирования централизованной экономической системы?

2. Почему развитие легкой промышленности в большей степени соответствовало сравнительным преимуществам Китая?

3. Каким образом решалась проблема получения финансовых ресурсов, в том числе иностранной валюты для государственных промышленных предприятий?

4. Почему государство полностью монополизировало кредитно-финансовую сферу?

5. Какие меры были приняты для снижения издержек государственных предприятий на материальные ресурсы и заработную плату?

6. Какие причины приводили к отсутствию у предприятий экономической заинтересованности в производстве?

7. Объясните, почему в процессе приоритетного развития тяжелой промышленности было ликвидировано частное предпринимательство?

8. В чем причины неэффективности созданной в 50-е гг. централизованной экономической системы?