4. Коллективный сектор

Коллективная форма собственности, предприятия которой занимают заметное место в экономике страны, представляют достаточно сложное и запутанное явление. Создание этой формы собственности относилось к периоду 50-х гг. и происходило в процессе массового кооперирования, как в сельской, так и в городской экономике. В сельской экономике основу коллективного сектора составили народные коммуны. В городской экономике коллективный сектор был образован в результате кооперирования мелкой индивидуальной собственности и последующего слияния мелких кооперативов. Коллективный сектор в городской экономике в последующий период вплоть до начала реформ был представлен предприятиями так называемой «крупной коллективной собственности», находившейся под управлением местных властей, а также предприятиями «мелкой коллективной собственности», к которым относились так называемые «квартальные» и «уличные» предприятия, производившие мелкую потребительскую продукцию или работавшие по заказам государственных предприятий.

На начальном этапе реформ в 80-е гг. коллективная форма собственности в городе переживала период расцвета. Подчеркивая общественный характер этой формы собственности, правительство проводило по отношению к ней преференциальную политику в области налогов и кредита. Значение коллективных предприятий в этот период определялось тем, что они заняли важное место в сфере услуг и производстве дефицитной потребительской промышленной продукции.

Законодательство определяло коллективные предприятия как социалистические хозяйственные организации, основанные на общественной собственности и имеющие статус юридического лица. Имущество коллективных предприятий в соответствии с законодательством принадлежало коллективу его работников, осуществляющих принципы совместного труда и распределения по труду.

Наибольшее развитие предприятия коллективной собственности получили к началу 90-х гг., однако не в городах, а в сельской местности, где они, как и предприятия индивидуальной собственности составили основу поселково-волостных предприятий. В 1991 г. на долю коллективных предприятий приходилось 35,7% валовой стоимости промышленности, в том числе, на городские коллективные предприятия – 14,7%. В объеме розничной торговли доля коллективных предприятий также была значительной и составляла около 30%. В отличие от государственных предприятий, в развитии которых в период 80-х гг. огромную роль играли государственные бюджетные инвестиции, коллективные предприятия развивались за счет собственных и заемных средств. В результате предприятия коллективной формы собственности отличал по сравнению с государственными предприятиями более низкий технический и технологический уровень, а также более низкая квалификация и заработная плата работников.

Наиболее сложной проблемой, с которой столкнулись предприятия коллективной собственности в процессе экономических реформ в 90-е гг., стала проблема отношений собственности. Некоторые китайские экономисты определяли ее как собственность предприятий, хотя фактически основная масса коллективных предприятий не была самостоятельной и находилась в сфере фактического распоряжения и управления местных властей. Поэтому более обоснованной является точка зрения, в соответствии с которой коллективные предприятия определялись как государственно-кооперативные предприятия, так как их имущество формировалось несколькими субъектами хозяйственной деятельности, в том числе и государственными предприятиями. Необходимо также иметь ввиду, что в период 80-90-х гг. из-за дискриминации в отношении частного национального предпринимательства очень значительная часть индивидуально-частных предприятий принимала форму коллективных предприятий (цзя цзити).

Правительство рассматривало коллективный сектор как важную часть общественной формы собственности. Некоторые китайские экономисты, рассматривая перспективы его развития, считали, что предприятия коллективной формы собственности должны стать основой экономики ниже провинциального уровня, в первую очередь уездных городов, поселков и деревень. В экономике отдельных провинций, например, Шаньдун и Цзянсу развитие предприятий коллективной собственности приняло очень значительные масштабы. Однако в целом, несмотря на все предпринятые усилия правительства по сохранению и превращению коллективной формы собственности в кооперативно-паевую форму, определяющей тенденцией стало размывание коллективной формы собственности и превращение ее в индивидуально-частную форму собственности. В 2006 г. удельный вес промышленных предприятий коллективной и кооперативно-паевой форм собственности упал до уровня 4%, а численность занятых сократилась до 9 млн. чел.

5. Частный сектор