1.2. Второй этап индустриализации (1980-1995)

Этот этап начался с экономическими реформами, которые привели к смене модели экономического роста и экономической системы, и продолжался до 1996 г., то есть, занял примерно 15 лет.

Глубокие и широкомасштабные изменения в экономике, трансформация форм собственности, механизма финансирования производства, перестройка внешнеэкономических связей – все эти реформы, так или иначе, были направлены на продолжение индустриализации, как основы подъема и модернизации экономики. В то же время переход от политики догоняющего развития к стратегии сравнительных преимуществ означал отказ от приоритетного развития тяжелой промышленности, который был характерен для предыдущего периода. Опыт индустриализации предыдущего периода был признан неудачным. Дефицит капитала, техники и технологий, необходимых для развития тяжелой промышленности, был неизбежным для экономически слаборазвитого Китая, поэтому политика приоритетного развития тяжелой промышленности привела к искажению отраслевой структуры экономики, вытеснению рыночных регуляторов, разрушению потребительского рынка, избытку рабочей силы и другим проблемам. В начале 80-х гг. была принята политика приоритетного развития легкой промышленности, трудоемкое производство которой позволило использовать главное сравнительное преимущество страны – избыточную дешевую рабочую силу. Объемы производства, темпы роста отраслей тяжелой промышленности сократились вслед за снижением масштабов инвестирования этого сектора промышленности. В результате в 80-е гг. произошло значительное снижение удельного веса промышленности в ВВП с 44% в 1978 г. до 37% в 1990 г. Сдвиги произошли и в соотношении тяжелой и легкой промышленности, в валовом промышленном производстве к концу 80-х гг. тяжелая и легкая промышленность практически сравнялись, чему в большой степени способствовал фактор роста потребительского спроса на продукцию легкой промышленности.

Тем не менее, вместе с экономическим ростом шел промышленный рост, и если в первой половине 80-х гг. в силу указанных обстоятельств он был ниже роста ВВП, то в течение последующих 10 лет темпы промышленного роста стабильно превышали экономический рост.

Таблица 14. Темпы роста ВВП и промышленности

Инвестиции в основные фонды промышленности к середине 90-х гг. выросли - с 35% до 40%. Серьезные изменения произошли в структуре инвестирования. Роль государственного бюджета, который на предыдущем этапе индустриализации был главным источником инвестиций в промышленность, резко сократилась, и появились новые источники инвестирования: банковское кредитование, внутренние и внешние заимствования, прямые иностранные инвестиции. В связи с реформой государственного сектора и развитием предприятий негосударственных форм собственности в структуре источников инвестиций увеличилась доля собственных средств предприятий.

Важнейшим фактором индустриализации стала внешняя торговля, это произошло за счет индустриализации экспорта и импорта, основу которых составляла готовая промышленная продукция. С ростом инвестирования и диверсификацией его источников в Китае развернулось массовое строительство промышленных предприятий, особенно мелких. К концу второго этапа индустриализации количество промышленных предприятий достигло 10 млн. Такой количественный рост был связан с переносом процесса индустриализации в сельскую местность.

Промышленные предприятия в сельской местности представляли собой трудоемкие производства в сфере легкой промышленности, а также производство строительных материалов, химических удобрений, сельскохозяйственного инвентаря и добычу угля. Развитие промышленности в сельской местности позволило на данном этапе ослабить давление избыточной рабочей силы среди крестьян и занять более 130 млн. крестьян на поселково-волостных предприятиях. Сельские предприятия сыграли очень важную роль в процессе насыщения потребительского спроса населения. Абсолютно большая часть промышленных поселково-волостных предприятий была создана на территории Восточного Китая и, в первую очередь, к югу от Шанхая.

Помимо мелких промышленных предприятий, которые преимущественно локализовались в сельской местности, в этот период строилось большое количество крупных и средних предприятий за счет государственных бюджетных и кредитных инвестиций.

В отраслевой структуре промышленности получили дальнейшее развитие такие отрасли, как электроэнергетика, металлургия, транспортное машиностроение, а также электронная, химическая, автомобильная отрасли, производство потребительских промышленных товаров, электробытовой техники.

Основные проблемы этого периода для Китая заключались в том, продолжалось традиционное ресурсно-затратное экстенсивное развитие, сохранялась низкая производительность труда, с другой стороны, появилась тенденция массового дублирования производства и создания избыточных мощностей, особенно в производстве потребительской продукции.

Вследствие преобладания отсталой техники, огромного давления избыточной рабочей силы, низкого уровня организации и управления предприятиями для всех отраслей промышленности был характерен высокий уровень затрат сырья, энергии и материалов на единицу произведенной продукции. Производительность труда в промышленности была в 16 раз ниже, чем в США и в 17 раз ниже, чем в Японии. Промышленный рост в этот период также резко обострил экологическую проблему.

Главным результатом второго этапа индустриализации явилось изменение отраслевой структуры промышленности. Благодаря созданию негосударственного сектора значительный импульс к развитию получили трудоемкие отрасли легкой промышленности, которые находились в состоянии застоя в предыдущий период. Развитию трудоемких производств также способствовало то обстоятельство, что в этот период новые индустриальные страны в азиатском регионе начали вывод промышленных трудоемких производств в страны с более дешевой рабочей силой. Безусловно, что Китай стал одной из наиболее привлекательных с этой точки зрения стран.

Изменение отраслевой структуры промышленности позволило не только значительно увеличить показатели объема ВВП, но улучшить отраслевую структуру занятости и поднять уровень урбанизации. Удельный вес промышленности в ВВП к концу этого этапа после заметного снижения в 80-х гг., которое составило семь процентных пунктов, вновь стал расти. Он составил 41% ВВП и, тем не менее, был ниже уровня 1978 г. Удельный вес тяжелой промышленности в валовом промышленном продукте, составлявший в 1978 г. 57%, понизился до 52,7% в 1995 г. Более рациональной стала структура занятости: доля занятых в сельском хозяйстве сократилась с 70,5% до 52%, во вторичном секторе она выросла с 17 до 23%, а уровень урбанизации поднялся до 31%.