1.1.Земельные ресурсы

В соответствии с официальной статистикой 80-90-х гг., пахотные земли, используемые в земледелии, обычно определялись в 95-100 млн. гектаров. Однако с конца 90-х гг. в статистических ежегодниках появилась другая цифра – 130 млн. га. Такая значительная разница объясняется имевшимся раньше значительным недоучетом пахотной площади и сознательной фальсификацией земельной статистики со стороны местных властей. По оценкам Министерства земельных ресурсов, к 2007 г. площадь пахотных земель сократилась до 121 млн. га, из которых в постоянном использовании находится 105 млн. га. В отличие от пахотных земель площадь естественных пастбищ достаточно велика и составляет 261,8 млн. га. Под лесами в Китае занята небольшая часть территории, однако в результате крупномасштабных лесопосадочных работ она увеличилась в 2009 г. до 195 млн. га, т.е. 20% территории страны. Однако огромная численность населения страны сводит к минимуму все эти показатели при пересчете их на душу населения. Это в первую очередь относится к обрабатываемым землям, составляющим 33% от среднедушевого мирового показателя, а также лесным ресурсам.

Так как основу сельского хозяйства страны составляет растениеводство, то состояние пахотных земель является наиболее серьезной проблемой. По показателю пахотной земли на душу населения Китай занимает одно из последних мест среди других стран, к настоящему времени этот показатель снизился до 0,093 га. Тем не менее, значительная часть пахотных земель находится в зоне субтропиков с благоприятным для растениеводства распределением осадков. Это дает возможность получения до двух урожаев в год. Поэтому посевная площадь составляет 153,4 млн. га.

Среди причин, вызывающих сокращение сельскохозяйственных земель, следует назвать продолжающееся уже в течение нескольких десятилетий неуклонное сокращение земельных ресурсов в результате обострения экологических проблем и отчуждения сельскохозяйственных земель под строительство и промышленные объекты.

Вследствие ветровой и водной эрозии, которой подвержено по оценкам китайских ученых более половины территории страны, ежегодно сдувается и смывается 5 млрд. тонн почвенного слоя. Деградации подвержено 40% обрабатываемых земель. На севере страны идет активное наступление песков и сельское хозяйство страдает от засухи, в то время как южные районы практически ежегодно подвергаются воздействию наводнений. По данным официальной статистики 2007 г., от засухи и наводнений пострадало 48,8 млн. га. В результате эрозии идет процесс снижения плодородия пахотных земель.

Поэтому эффективное ведение сельского хозяйства в Китае невозможно без широкомасштабного окультуривания земель, важнейшим инвестором которого является государство, осуществляющее крупные программы по восстановлению и повышению плодородия почв, восстановлению лесных и пастбищных земель, борьбе с опустыниванием земель. К 2000 г. в Китае работы по окультуриванию земель были проведены на площади 80 млн.га. Несмотря на дефицит пахотных земель, в целях сохранения окружающей среды в последние годы прекращена политика активной распашки новых земель, хотя общая площадь целины, пригодной для земледелия, оценивается в 35 млн. га. Значительные площади низкопродуктивных пахотных земель переводятся под восстановление лесов, лугов и озер.

Отчуждение пахотных земель в несельскохозяйственных целях является еще одной важной причиной сокращения земельных ресурсов. Этот процесс прогрессирует по мере увеличения численности населения, роста городов, строительства жилья, дорог и предприятий. В начале 90-х гг. местным властям было передано право распоряжения доходами от операций с землей, что позволило увеличить поступления в местные бюджеты, но с другой стороны, способствовало формированию «черного» рынка земли и расхищению пахотных ресурсов. По оценкам, за 50 лет существования КНР из сельскохозяйственного оборота было изъято под строительство промышленных предприятий, дорог, портов, новых городов более 53 млн. га пахотных земель, как правило, лучших по плодородию и удобно расположенных. Новые целинные земли, которые вводятся в сельскохозяйственный оборот, расположены преимущественно в районах Центрального и Западного Китая и отличаются более низким естественным плодородием и худшими климатическими условиями.

Поэтому проблема сохранения земельного фонда для Китая становится чрезвычайно актуальной. В 90-е гг. правительство предпринимает ряд важных шагов по усилению контроля в сфере использования сельскохозяйственных земель. Это прежде всего касается разработки соответствующего земельного законодательства. Принимается Закон о земле, Закон об использовании земли, Закон о лесе, Закон о степях, цель которых поставить под контроль государства использование сельскохозяйственных земель и сократить масштабы изъятия их из сельскохозяйственного оборота. Наиболее значительная роль в законодательном обеспечении охраны земельных ресурсов принадлежит Закону КНР об управлении землей. С целью более строгого контроля над состоянием и использованием земельных ресурсов в 2006 г. была сформирована Канцелярия генерального инспектирования земельных ресурсов.

Несмотря на принимавшиеся руководством страны меры, процесс сокращения пахотных земель продолжается, принимая угрожающий для будущего страны характер. За 1998-2005 гг. чистое сокращение пахотных земель составило 7,6 млн. га., т.е., ежегодное сокращение достигало почти 1 млн. га.

Большой ущерб земельным и сельскохозяйственным ресурсам наносят процессы индустриализации и урбанизации. Изменения в рационе питания быстро растущего населения городов увеличивают потребление продуктов животноводства. Важнейшим последствием «мясной революции» является значительное усиление отрицательного влияния сельского хозяйства на окружающую среду, так как животноводство влияет на нее неизмеримо сильнее, чем растениеводство. Слишком интенсивное использование пастбищ приводит к эрозии и уплотнению почв. Животноводство оказывает самое непосредственное воздействие и на климат, выступая как один из факторов создания парникового эффекта и, следовательно, антропогенного потепления климата.

Тем не менее, как считают китайские экономисты, тенденцию сокращения земельного фонда изменить невозможно. Наиболее интенсивно процессы отчуждения земель идут в восточных районах Китая, где сконцентрировано основное население и выше уровень экономического развития. По некоторым оценкам, к 2030 г. земельный фонд страны может сократиться более чем на 30%, поэтому одним из каналов пополнения фонда сельскохозяйственных земель являются целинные земли. Однако главным ресурсом развития сельского хозяйства является интенсификация и модернизация производства.