Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура

Главной задачей государственной политики регулирования регионального развития является ликвидация региональных экономических и социальных диспропорций, выравнивание условий производства и уровня жизни в масштабах всего экономического пространства. Примерами такой государственной политики могут послужить осуществляемая в ФРГ программа по отношению к землям бывшей ГДР и политика итальянского правительства по решению проблемы «Север-Юг». Государство может комбинировать использование административных и рыночных рычагов управления, проводить льготную финансовую и налоговую политику в отношении менее развитых регионов.

Китай – это страна, одной из особенностей развития которой является наличие ярко выраженных различий, как в природных условиях, так и в уровне экономического развития отдельных регионов. По мнению некоторых китайских экономистов, имеет смысл говорить не о единой китайской экономике, а о ряде региональных экономик, которые характеризуются низкой степенью интеграции.

По результатам одного из первых обследований Китая Мировым банком в начале 90-х гг., по разнице в уровнях экономического развития регионов Китай был поставлен на одно из первых мест в мире. Наконец, можно привести одно из недавних высказываний на эту тему шведского дипломата, который, сравнивая восточный и западный регионы, сказал, что Китай представляет собой соединение моделей развития Африки и Европы, так как крупные города Восточного Китая по своему уровню приближаются к Европе, а регионы Западного Китая – к Африке.

Проблема региональных экономических контрастов между восточными и внутренними районами, к которым относится Центральный и Западный Китай, возникла достаточно давно, примерно в середине ХIХ в., когда в результате открытия Китай стал объектом экспансии стран Запада. Это привело к освоению региона восточного побережья, которое сопровождалось притоком иностранного капитала, открытием портов, созданием транспортной и промышленной инфраструктуры с двумя центрами - Шанхайским регионом и Северо-Восточным Китаем. Дешевизна рабочей силы и ее приток из внутренних районов способствовали перенаселенности восточных провинций и все возрастающему отставанию центральных районов, а также окраинных территорий Северо-Запада и Юго-Запада Китая.