2. Реформа хозяйственного механизма

Экономические реформы 1979 г. начинаются с изменения условий хозяйствования экономических субъектов, постепенно расширяясь до реформирования механизма распределения ресурсов и макроэкономических условий. Именно то, что на всех уровнях централизованной экономической системы проводились все более глубокие и интенсивные преобразования, сделало реальным замену директивного планирования направляющим, а планового механизма рыночным, позволило сформировать новый хозяйственный механизм.

Реформы ставили целью повысить эффективность производства путем создания механизма стимулирования работников, поощрения их производственной и хозяйственной активности. Для этого в сельском хозяйстве была повсеместно введена система семейного подряда, а в городе проведен ряд комплексных реформ хозяйственного механизма, главным пунктом которых стала передача прав предприятиям и разрешение им распоряжаться прибылью.

2.1. Внедрение семейного подряда

Так называемая трехзвенная система, включавшая в себя народную коммуну, большую и малую производственные бригады, просуществовала в Китае более 20 лет – с конца 50-х до конца 70-х гг. Эта система использовалась как средство насильственного изьятия доходов от сельскохозяйственного производства на нужды проведения индустриализации. Уравнительный принцип распределения доходов, который был в основе функционирования этой системы, приводил к абсолютной экономической незаинтересованности крестьян в результатах своего труда. Поэтому постоянный дефицит сельскохозяйственной продукции, прежде всего продуктов питания, в течении всего периода существования централизованной экономической системы был неразрешимой проблемой.

Первые попытки введения семейного подряда крестьянами имели место в 1957 г., а также накануне «культурной революции», при этом каждый раз он запрещался правительством как несоответствующий социалистическим идеалам. На 3-м Пленуме ЦК КПК 11-го созыва, который состоялся в декабре 1978 г., семейный подряд был предложен только для отдаленных отсталых районов, где уровень производства был особенно низким. Однако уже с 1982 г. все ограничения в отношении семейного подряда были полностью отменены и к 1984 г. абсолютно большая часть крестьян перешла на семейный подряд, после чего народные коммуны как форма организации сельскохозяйственного производства были отменены. Семейный подряд означал передачу участков земли, находящейся в коллективной собственности, крестьянам в аренду на условиях деления произведенной продукции и увязывал размер вознаграждения с объемом производства. Он оказал мощное стимулирующее воздействие на производственную активность крестьян и позволил существенно увеличить объем сельскохозяйственного производства.

В период 1978-1984 гг., когда было осуществлено широкое внедрение семейного подряда, среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства значительно выросли, составив более 6%. Объем производства зерновых за этот период увеличился на 100 млн. тонн, что позволило впервые за много лет снять проблему продовольственного дефицита.