Централизованно-плановая экономика Признаки централизованно-плановой экономики

Переход к смешанной экономике был типичным ответом индустриальных стран на обнаружившиеся в начале XX века ограниченность и противоречивость саморегулирования чистого рынка. Другим вариантом ответа стала централизованно-плановая экономика. Столкновение с целым рядом проблем, прежде всего социальных, которые не находили должного разрешения в условиях чистого капитализма, усилило соблазн вообще отказаться от рыночного регулирования, заменив его сознательным регулированием со стороны общества в лице государства. Эта идея нашла последовательную реализацию в целом ряде "социалистических" стран в виде централизованно-плановой или командной системы. Схематически процесс поиска ответов на основные экономические вопросы в такой системе представлен па рис. 3.2.

52 Раздел I.   ВВЕДЕНИЕ   В   ЭКОНОМИЧЕСКУЮ   ТЕОРИЮ  

Основное действующее лицо в централизованно-плановой экономике — государство. Именно оно, а не потребитель через "голосование" своими деньгами за те или иные товары определяет, какие потребности . сегодня являются наиболее важными и подлежат первоочередному удовлетворению. На основании этих решений рассчитываются желаемые уровни производства и необходимые для этого ресурсы. Поскольку имеющихся ресурсов всегда недостаточно для удовлетворения всех обнаруженных потребностей, государственные органы должны или найти дополнительные ресурсы, или скорректировать подлежащие удовлетворению потребности.

Следующий этап государственного регулирования экономики предполагает выдачу заданий в виде директивного плана исполнителям (хозяйствующим субъектам). Этот план, как правило, включает в себя определение объемов и ассортимента производства, поставщиков и потребителей продукции, цен, способов распределения доходов и т. п. Система предполагает жесткий контроль со стороны государственных органов за направлениями и эффективностью использования ресурсов, распределением и присвоением доходов. Конечно, даже в централизованно-плановой экономике существуют элементы рыночных отношений, но мера их воздействия на направления и характер экономических процессов по сравнению с ролью государства весьма незначительна.

Централизованно-плановая экономика имеет принципиальные отличия от систем рыночного типа. Это обстоятельство делает весьма проблематичным переход к ней эволюционным путем.

Выделим основные черты централизованно-плановой экономики:

1.   Жесткая централизация в распределении ресурсов и результатов деятельности. Если в условиях рынка ресурсы между различными сферами деятельности распределяются главным образом через рыночный механизм взаимоотношений потребителей и производителей, который образуют спрос, предложение, цена, то в командной системе эту роль берет на себя государство. Также происходит и с конечными товарами.

2.   Абсолютизация государственной собственности. Для осуществления своих функций по регулированию экономики государство должно обладать реальной экономической властью. Поскольку в централизованно-плановой экономике это регулирование всеобщее, то и власть должна быть абсолютной. Как правило, юридически она приобретает форму безраздельного господства государственной собственности. Будучи в законодательном порядке собственником подавляющей части общественного богатства, государство имеет возможность реально распоряжаться им в соответствии с намеченными целями. Однако огосударствление проявляется и по отношению к