Глава 5. Собственность и ее экономическая роль 81

объектов, которые непосредственно контролируются государством, находятся в государственной собственности. Существуют государственные предприятия и учреждения, значительная часть земли находится в государственной собственности, государство контролирует минеральные и водные ресурсы, дороги, трубопроводы, системы связи и многое другое. Контроль за этими объектами должен обеспечивать реализацию интересов всего общества, производство ряда "общественных" товаров и услуг, реализацию макроэкономической стабилизационной политики и т. д. Вместе с тем, как показывает опыт, управление объектами государственной собственности, выявление и реализация общественных предпочтений оказывается на практике довольно сложным делом.

Любое государство имеет определенную форму административно-территориального устройства. В каждом административном регионе (область, земля, штат и т. п.) должны быть свои органы государственного управления. Для эффективного выполнения своих функций они должны обладать правом собственности на ряд объектов.

Государственная собственность в Украине делится на:

а)   общегосударственную собственность — основные распорядительные и управленческие функции над объектами собственности возлагаются на общегосударственные институты. Это крупные предприятия, системы энергообеспечения и связи, трубопроводы, автомобильные и железнодорожные магистрали, структуры Национального банка, военное производство, национальные заповедники, банкнотная фабрика и т. д.;

б)   коммунальную собственность — распорядительные и правленческие функции по отношению к объектам этой собственности ринадлежат местным органам власти. К таким объектам обычно тносятся многие учебные и медицинские учреждения, спортивные и ультурные сооружения, театры, предприятия торговли, бытового и коммунального обслуживания, небольшие другие предприятия и т. д.

Разновидности государственной собственности могут называться по-разному. Например, в странах, где принято федеративное государственное устройство, общегосударственная собственность обычно называется федеральной собственностью. Другие уровни государственной собственности могут иметь такие названия, как собственность штатов, муниципальная, местная и др.

Государственная и частная собственности могут соединяться, определенным образом комбинироваться. Это может происходить через паевую (акционерную) форму, когда владельцами долей в объекте собственности становятся частные лица и государство.

В экономической и юридической литературе можно встретить и другие способы классификации форм собственности. В частности,

82 Раздел I.   ВВЕДЕНИЕ   В   ЭКОНОМИЧЕСКУЮ   ТЕОРИЮ  

довольно известным является вариант, который предполагает выделение частной, коллективной и государственной форм собственности. На наш взгляд, все, что включается в этом случае в коллективную собственность, является ни чем иным, как разновидностями частной собственности, выступающей здесь как объединенная частная собственность.