Социальные программы и проблема стимулов

Трудно найти экономиста, который выступал бы против социальных программ в принципе. Вместе с тем, в адрес социальной политики государства высказывается немало критических замечаний, очень часто она становится предметом острых дискуссий, в которых участвуют представители различных политических партий, профсоюзов, правительства. В Украине в 90-е годы тема "социальной защиты" стала одной из самых актуальных в различных дебатах. Это связано, с одной стороны, со значительным падением уровня реальных доходов десятков миллионов людей в связи с глубоким и продолжительным кризисом в экономике, а с другой — с необходимостью внесения существенных изменений в социальную политику государства в связи с трансформацией украинской экономики.

Среди основных проблем социальной политики обычно указывают на ее дестимулирующие последствия. Речь идет о том, что мероприятия по социальной поддержке в целом ведут к определенному снижению эффективности экономической деятельности общества. В чем это проявляется?

Во-первых, следует отметить, что система социальной поддержки влияет на предложение труда в экономике. Мы уже, в частности, приводили примеры того, как в определенных условиях может возникать экономическая заинтересованность у работников получать "больничные листы", что ведет к уменьшению предложения труда. Сроки и условия выхода на пенсию, установленные государством, также влияют на объемы предложения трудовых услуг. Во многих развитых странах мира экономисты отмечают и ту проблему, что многие люди начинают привыкать жить на социальные пособия, теряют желание и волю к тому, чтобы выбрать более достойный экономический уровень жизни.

Во-вторых, если при выплате пенсий, различных пособий используется небольшая дифференциация (характерная проблема для Украины в 90-х годах), то это можно рассматривать как антистимул для трудовой активности, повышения квалификации, степени интенсивности использования ресурса труда. Люди видят, что их будущее (в той части, в которой оно определяется системой государственного обеспечения) мало зависит от объемов и качества их сегодняшнего труда, и это отрицательно сказывается на трудовых мотивациях.