Глава 22. Налоговая система и ее функции 359

является амортизатором экономических колебаний. Автоматические стабилизаторы — это такие налоговые и бюджетные механизмы, действиям которых присуща постоянная направленность на смягчение экономических колебаний. Наверное, вам приходилось слышать примерно такие слова о человеке — лидере какой-то группы: "Само только присутствие этого человека вносит уверенность и стабильность в нашу работу". Аналогично одно лишь "присутствие" фискальных элементов в экономической системе вносит определенную стабильность в ее функционирование.

Как работают автоматические стабилизаторы?

Если, например, в экономике спад, то это, как правило, ведет к сокращению суммарных доходов домашних хозяйств и предприятий. В результате уменьшаются налоговые поступления, формирующиеся от этих доходов (подоходный налог, налог на прибыль и др.). А при использовании прогрессивных шкал сокращение налоговых отчислений будет опережать уменьшение доходов. В этих же условиях государство должно будет увеличить некоторые свои расходы: например, на выплату пособий по безработице, так как общий спад в экономике сокращает рабочие места и увеличивает количество безработных. Возрастающие в связи с этим расходы государства играют стабилизирующую роль: они компенсируют уменьшение частных расходов.

В случае же, когда экономика находится на подъеме и существует опасность перегрева конъюнктуры, ускорения инфляции, регрессивная налоговая система "отбирает" все большую часть доходов при их росте, снижая, тем самым, давление совокупного спроса.

Рост потребительских расходов становится меньшим, чем это могло бы быть. Таким образом, автоматические стабилизаторы сокращают колебания объема национального производства в обоих направлениях.

Автоматическим стабилизаторам многие экономисты отводят значительную роль в сглаживании цикличности экономического развития.

360Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

В частности, считается, что они способны предотвратить значительное мультипликативное воздействие сокращения совокупного спроса на объем национального производства. Вместе с тем, не следует и преувеличивать значение автоматических фискальных стабилизаторов — их одних недостаточно для достижения полной стабильности. Встроенные стабилизаторы должны дополняться мероприятиями дискреционной политики.