22. Предмет, задачи и принципы законод-ва об админ. Правонарушениях (апн). Апн и админ. Ответственность.

Законод-во об АПР состоит из КоАП (30.12.01 ФЗ-195) и принимаемых в соотв. с ним законов суб-ов РФ об АПН. КоАП основывается на Конст-ии РФ, общепризнанных принципах и нормах междунар. права и м/нар. договорах РФ. Если междунар. дог-ом РФ установлены иные правила, чем предусмотр-ые законод-вом об АПР, то примен-ся правила междунар. дог-ра.

Задачи законод-ва об АПН: защита личности, охрана прав и свобод чел-ка и гражд-на, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиолог. благополучия населения, защита обществ. нравственности, охрана окруж. среды, установл порядка осущ-ия гос.вл, охрана общ. порядка и общ. безоп-ти, собств-ти, защита закон эконом. интересов физ. и юр. лиц, общ-ва и гос-ва, предупреждение АПН. К ведению РФ относ-ся устан-ие: 1) общих положений и принц-в законод-ва об АПН; 2) перечня видов адм.. наказаний и правил их прим-ия; 3) адм. ответст-ти по вопросам, имеющим федер. знач-е; 4) порядка произв-ва по делам об АПН, в т.ч. устан-ие мер обеспечения произв-ва по делам об АПН; 5) порядка исполн-ия постановлений о назначении адм. наказаний.

Принципы законод-ва об АПН 1.Пр-п равенства перед законом -Лица, совершившие АПН, равны перед законом. Физ. лица подлежат АО независимо от пола, расы, нац-ти, языка, происхождения, места жит-ва и т.д. Юр. лица подлежат АО независимо от места нахождения, организ.-прав. форм, подчиненности, а тж. др. обст-в. 2. Презумпция невиновности - Лицо подлежит АО только за те АПН, в отношении кот-х установлена его вина. Лицо, в отнош-ии кот-го ведется производство, счит-ся невиновным, пока его вина не будет доказана, и установлена вступившим в закон. силу постановлением судьи. Лицо, привлек-ое к АО, не обязано доказ-ть свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

Действие законод-а об АПН во времени и в пространстве: лицо, совершившее АПН, подлежит отв-ти на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения АПН. Закон, смягчающ/отменяющ АО имеет обратн. силу, если постановление об админ. наказании еще не исполнено. Закон, отягчающий АО, обратной силы не имеет

АПН – противопр-е, виновное действие (бездействие) физ. или юр. лица, за к-е КоАПом или законами суб-ов РФ об АПН установлена АО. Юр. лицо признается виновным в совершении АПР, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за наруш-е которых КоАП или зак-ми суб-та РФ предусм-на АО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение адм. наказания юр. лицу не освобождает от АО за данное правонар-ие виновное физ. лицо, равно как и привлечение к адм. или уголовной отв-ти ФЛ не освобождает от АО за данное правонар-ие юр. лицо.

Формы вины: АПН признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противопр. хар-ер своего действия (бездей-я), предвидело его вредные последствия и желало наступл-ия таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. АПН признается соверш-ым по неосторожности, если лицо, его соверш-ее, предвидело возм-сть наступления вредных последствий своего действия (бездей-я), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможн-ти наступления таких последствий, хотя д/б и могло их предвидеть. АО подлежит лицо, достигшее к моменту совершения АПН возраста 16 лет.

С учетом конкретных обст-тв дела и данных о лице, совершившем АПН в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам н/л и защите их прав оно мб освобождено от АО с применением к нему меры воздействия, предусм-ой фед. законод-ом о защите прав н/л. АО подлежит должн. лицо в случае соверш-я им АПН - неисполнением/ненадлежащим исполн-ем своих служебных обяз-ей.

Должн. лицо- лицо, постоянно, временно или в соответствии со спец. полномочиями осущ-ющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установл-ом законом порядке распорядит. полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебн. завис-ти от него, лицо, выполняющее организац.-распоряд. или адм.-хоз. функции, предприн-ли без образования ЮЛ и рук-ли орг-ций. К военослуж. и призванным на воен.сборы, сотруд-м ОВД -дисциплинар. ответс-ть. Иностр. граждане, лица без гражданства и иностр. ЮЛ, совершившие на терр-ии РФ АПН, подлежат АО на общих основаниях.

Не является АПН причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необход-ти, т.е. для устран-ия опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или др. лиц, а также охраняемым законом интересам общ-ва или гос-ва, если опасность не м б устранена иными средствами и если причиненный вред явл-ся менее значит-ым, чем предотвращенный вред. Не подлежит АО физ. лицо, к-е наход-сь в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактич. характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронич. психич. расстройства, врем психич. расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

При малозначительности совершенного АПР судья, орган, должн. лицо, уполномоч-е решить дело об АПР, могут освободить лицо, совершившее АПН, от АО и ограничиться устным замеч-ем.

Юр. лица подлежат АО в соотв. С КоАПом и законами суб-ов РФ. При слиянии неск. юр. лиц к АО за совершение АПН привлекается вновь возникшее юр. лицо. При присоединении юр. лица к др. юр. лицу к АО за соверш-ие АПН привлек-ся присоединившее юр. лицо. При разделении юр. лица или при выделении из состава юр. лица 1 или нескольких юр. лиц к АО за совершение АПР привлек-тся то юр. лицо, к к-му согласно разделительному балансу перешли права и обяз-ти по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено АПН. При преобразовании юр. лица 1 вида в др. вида к АО за совершение АПР привлекается вновь возникшее юр. лицо. АО за совершение АПН наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к АО юр. лицу о факте АПР до завершения реорг-ии. В случае совершения АПН единоличным исполнительным органом юр. лица, имеющим статус юр. лица, АПН назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.